來(lái)源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)-大小新聞
編者按
快速路的規(guī)劃和建設(shè)，與市民生活息息相關(guān)。8月23日，相關(guān)專家就快速路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃中，居民關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解答。
問(wèn)題一：有的居民提出，山海路并不堵，為什么選擇山海路建設(shè)快速路？
深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司上海分院總工李娜:非常理解市民從目前的路況，直觀感受到并不怎么擁堵。但是有一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，希望引起大家的關(guān)注。近五年來(lái)煙臺(tái)市機(jī)動(dòng)車保有量保持在年均6-10_，比如2021年較2019年私人小汽車增加11.3萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，從山海路流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也得到了驗(yàn)證，山海路走廊流量的增長(zhǎng)是非常明顯的。
未來(lái)隨著山海路沿線開發(fā)逐漸成熟，需求將進(jìn)一步增加。而且道路網(wǎng)是一個(gè)流動(dòng)的、自平衡的系統(tǒng)，平行的觀海路通道高峰飽和后，車流向山海路自動(dòng)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，山海路交通壓力將進(jìn)一步加大。而且山海路作為煙臺(tái)南站的主要集疏運(yùn)道路，煙臺(tái)南站引入濰煙高鐵之后，也是煙臺(tái)最大的高鐵樞紐，可以預(yù)見在不久的將來(lái)，山海路將會(huì)疊加周邊地塊產(chǎn)生的交通需求、平行通道轉(zhuǎn)移的交通流，還有樞紐集疏運(yùn)的交通流，多種需求疊加將導(dǎo)致?lián)矶录觿 Ｋ詮纳胶Ｂ繁旧韥?lái)說(shuō)也是需要能級(jí)提升的。
山海路作為快速路不是在這一版規(guī)劃中第一次提出。在歷版城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃中均為快速路定位。規(guī)劃紅線寬度50米，兩邊綠化帶50米，再加上建筑退綠化15米，整個(gè)道路空間也為快速路做了充分規(guī)劃預(yù)留。
山海路之所以一直被定位為快速路，從城市快速路的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和選線來(lái)看，有三點(diǎn)重要原因。
煙臺(tái)市是典型的帶狀組團(tuán)城市，快速路的選線要兼顧服務(wù)各個(gè)組團(tuán)，要成網(wǎng)布局。選線盡量布局在組團(tuán)邊緣，避免高架穿越城市組團(tuán)核心地區(qū)。山海路位于萊山區(qū)組團(tuán)西側(cè)，便于萊山區(qū)與芝罘區(qū)的快速銜接。目前的方案下，山海路與奇泉路、德潤(rùn)路一起形成間距7-8公里的快速路縱向通道，三縱的間距是符合快速路間距的要求的。
快速路要避免與城市地鐵長(zhǎng)區(qū)段共走廊布設(shè)。其他縱向通道，比如西側(cè)的機(jī)場(chǎng)路、東側(cè)的觀海路均為軌道預(yù)留通道，不適合建快速路。這也是這次規(guī)劃結(jié)合軌道相關(guān)規(guī)劃，做了多方案的深入研究比選，論證后的結(jié)論是保留山海路快速路功能定位。
快速路要直接高效的服務(wù)重要的對(duì)外交通樞紐。山海路是唯一與煙臺(tái)南站直接相連的縱向通道，可以快速連接煙臺(tái)南站及對(duì)外高速公路，發(fā)揮重要的集疏運(yùn)功能，對(duì)于提升煙臺(tái)市綜合交通樞紐地位是十分重要的。
通過(guò)交通模型對(duì)建設(shè)快速路之后的交通情況進(jìn)行模擬，與不建快速路相比，快速路建成后有“均流”和“提效”兩個(gè)明顯的作用。
“均流”是指山海路對(duì)路網(wǎng)整體車流的均衡具有重要作用，從規(guī)劃方案交通流量測(cè)試分析結(jié)果看，山海路快速路能夠均衡分流周邊區(qū)域交通量，有效減少路網(wǎng)高峰擁堵里程，整體維持在平穩(wěn)運(yùn)行水平。
“提效”是指快速路通行時(shí)間節(jié)省效應(yīng)是比較明顯的。我國(guó)內(nèi)很多城市快速路建成后沿線居民是最直接的受益者，出行時(shí)間節(jié)省30-50_。比如山海路建成快速路后，基本能實(shí)現(xiàn)沿線居民快速上高架，到煙臺(tái)南站的時(shí)間將縮短一半。到開發(fā)區(qū)的時(shí)間最少減少40_以上。
其實(shí)，目前山海路在高峰時(shí)段局部路口已經(jīng)發(fā)生擁堵，比如山海路紅旗路路口、山海路港城大街路口。從市民感受來(lái)說(shuō)，山海路感受不到擁堵，是因?yàn)槟壳奥肪W(wǎng)流量的不均衡性還很明顯，很多交通流量集中在觀海路、機(jī)場(chǎng)路等平行通道，但是我們要對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展更有預(yù)見性，快速路的建設(shè)對(duì)支撐煙臺(tái)更好更快發(fā)展、對(duì)提高市民出行幸福感，已經(jīng)非常迫切。
問(wèn)題2：有居民反對(duì)建設(shè)高架快速路，是否可以選擇地面和地下快速路形式？
上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司城市交通與地下空間設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)余朝瑋:快速路建設(shè)對(duì)拉大城市框架，解決交通矛盾等均起到非常重要的作用，具體來(lái)說(shuō)，城市快速路主要有地面、高架、地下三種敷設(shè)形式。其中高架快速路形式在國(guó)內(nèi)外最為普遍，地面和地下快速路形式相對(duì)較少，主要原因還是各種形式的特點(diǎn)不同。
地面快速路工程雖然技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，投資較低，但是工程占地較大，對(duì)相交道路的通行和兩側(cè)地塊的溝通阻隔嚴(yán)重，對(duì)周邊地面交通影響較大，所以主要適合在相交道路間距大、周邊開發(fā)較少的城市外圍地區(qū)。以山海路為例，若采用地面快速路，要么是東西聯(lián)系全被割裂，兩側(cè)聯(lián)系不便，要么是要增加多處東西向立交，考慮山海路西高東低的地形，對(duì)區(qū)域環(huán)境影響也非常大，采用地面快速路并不合適。
地下快速路采用立體方式服務(wù)快速路通過(guò)交通，主線與地面交通互不干擾，兩側(cè)溝通方便，對(duì)城市原有環(huán)境的影響也較小，但地下快速路建設(shè)費(fèi)用高、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大、施工復(fù)雜且工期長(zhǎng)，且對(duì)現(xiàn)狀地下管線影響較大，運(yùn)營(yíng)管理要求與成本較高，與周邊路網(wǎng)聯(lián)系相對(duì)不便，對(duì)周邊地價(jià)提升有限，所以一般是在城市重要商務(wù)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、或者山體湖泊等面臨較大交通壓力而又無(wú)繞行線路時(shí)，才考慮采用的一種形式。
相比來(lái)說(shuō)，高架快速路兼具了地面地下快速路形式的一些優(yōu)點(diǎn)，主線位于地面道路之上，充分利用立體空間，占用土地較少，主線與地面交通互不干擾，兩側(cè)溝通方便，擁有較強(qiáng)的交通聯(lián)系功能，對(duì)城市功能影響小，是解決城市交通問(wèn)題的較好形式，適合在城區(qū)中建設(shè)。
山海路紅線寬度50米，道路兩側(cè)規(guī)劃有50米寬的綠帶，建筑退綠帶15米，空間資源良好。港城大街以北道路兩側(cè)西高東低，若采用地面快速路形式需要削峰填谷，影響生態(tài)環(huán)境，景觀效果不佳，也會(huì)對(duì)橫向道路聯(lián)系產(chǎn)生割裂，若山海快速路采用高架形式，布局在道路中央，占地少，距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，不造成交通割裂，同時(shí)山海路南部高鐵站區(qū)域榮烏高速和城際鐵路均為高路基形式，既有預(yù)留輔路橋洞無(wú)法滿足地面快速路寬度，山海快速路與榮烏高速形成互通立交，以高架形式與煙臺(tái)南站銜接更為合適。通過(guò)綜合比選，選擇高架形式作為山海路快速路的建設(shè)形式較為合理。
問(wèn)題3：有的居民認(rèn)為，建設(shè)山海快速路會(huì)產(chǎn)生車輛噪音、揚(yáng)塵、減少采光等問(wèn)題，影響居民的正常生活。
上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司城市交通與地下空間設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)余朝瑋：快速路的建設(shè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)較為普遍，許多城市也圍繞快速路出臺(tái)了兩側(cè)建筑距離的規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例或規(guī)定，普遍來(lái)說(shuō)是以高架主線及匝道結(jié)構(gòu)邊緣線距離兩側(cè)建筑的間距30米設(shè)為一般控制值，10~15米為極限控制值。
對(duì)于市民主要關(guān)心的日照、廢氣、噪聲問(wèn)題，在日照方面，高架快速路高度基本上是9~11米左右，與常見大中型樹木高度相近，我們通過(guò)日照測(cè)量分析，南北向高架建成后日照影響區(qū)域在道路紅線范圍內(nèi)，除非將建筑建在道路上，因此山海路高架對(duì)周邊居民無(wú)影響。
在廢氣污染方面，大家都知道擁堵狀態(tài)時(shí)的加速、減速、停車、起步會(huì)增加車輛油耗和廢氣排放，而處于經(jīng)濟(jì)車速狀態(tài)下的機(jī)動(dòng)車污染物排放量最少。快速路無(wú)紅綠燈，在快速路上行駛基本處于勻速行駛狀態(tài)，污染物排放量將小于主干路行駛車輛的排放量，快速路建設(shè)有效降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
關(guān)于噪音問(wèn)題，前面已經(jīng)介紹了關(guān)于高架與建筑距離的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)上位規(guī)劃，山海路紅線寬度50米，道路兩側(cè)規(guī)劃有50米寬的綠帶，建筑退綠帶15米，建筑實(shí)際退高架橋主線65米以上，橋梁邊緣距居民區(qū)的距離充分滿足各地要求。我們?cè)趪?guó)內(nèi)快速路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中，專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)也測(cè)了一些高架快速路建設(shè)前后晚上和白天的噪音情況，一般來(lái)說(shuō)在距離路中50米以外的范圍，噪聲影響就已經(jīng)很少，而山海路兩側(cè)還有50米寬的綠化帶和15米的建筑退界，因此高架噪聲影響應(yīng)該會(huì)更小。
另外，高架快速路建設(shè)施工時(shí)肯定也會(huì)注重?fù)P塵和噪聲污染問(wèn)題，工程建設(shè)部門在施工前要開展相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析并根據(jù)情況設(shè)置隔聲降噪設(shè)施，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)高架施工也有較為先進(jìn)和成熟的施工工藝，可以有效壓縮工期及減少施工影響。
問(wèn)題4：煙臺(tái)最缺的是東西向的快速路，為什么不先建東西路，而是南北路？
煙臺(tái)市城市規(guī)劃編研中心科長(zhǎng)，研究員孫麗莉：按照煙臺(tái)市快速路系統(tǒng)規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃形成“一軸、一橫、三縱+港區(qū)環(huán)”的快速路結(jié)構(gòu)。其中一軸和一橫就是規(guī)劃的兩條連接各區(qū)的東西向快速路，一南一北，通過(guò)南北向快速路與其他東西向主干路銜接，滿足城區(qū)各組團(tuán)的中長(zhǎng)距離出行需求。按照規(guī)劃近期建設(shè)的是橫向和縱向的快速路。橫向的是“沈海-紅旗-塔山北”快速路，縱向?yàn)榈聺?rùn)快速路和山海路快速路。縱向快速路與南部榮烏高速改擴(kuò)建連通，對(duì)于形成圍繞中心城區(qū)的快速路環(huán)線，非常重要。具體的建設(shè)時(shí)序安排，建設(shè)單位根據(jù)道路實(shí)施條件統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
問(wèn)題5：建了快速路是否會(huì)對(duì)周邊地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生影響？
煙臺(tái)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員張其俊：快速路的建設(shè)會(huì)提升城市的人流物流的運(yùn)行效率，加強(qiáng)片區(qū)間交通的快速便捷聯(lián)系，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速提升，從國(guó)內(nèi)相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市房?jī)r(jià)的提升具有正向作用。特別是快速路周邊地區(qū)，由于有對(duì)外出行更加便捷高效的條件。因此，其土地開發(fā)價(jià)值也會(huì)有相應(yīng)的提升，可以通過(guò)一個(gè)直觀的例子來(lái)看，記得江蘇的鹽城市，當(dāng)年，應(yīng)該是在2016年底，建成快速路的一個(gè)月內(nèi)，城市的房?jī)r(jià)由4000多元，通車后增加到5000多元，房?jī)r(jià)增值了1000元。還有其他的類似城市，總體來(lái)看，便捷的交通聯(lián)系能夠促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)的較大升值。
問(wèn)題6：有的市民擔(dān)心，建高架橋拓寬道路，橋墩那么多，高高地立在道路中間，會(huì)對(duì)道路的自然景觀風(fēng)貌造成一定影響。
深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司上海分院總工李娜：快速路的高架結(jié)構(gòu)確實(shí)存在底部支撐的橋墩，但是有很多途徑，比如對(duì)道路沿線的綠化、景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，來(lái)有效減少橋墩在視覺上的壓迫感。
山海路沿線周圍有50米綠化帶。高大的喬木一般情況高5-10米，高架橋高度8-11米。綠化帶種植高大喬木后，快速路的橋墩和甚至橋面基本掩映在綠樹之中，從周邊住宅向外看，基本上看不到很多橋墩。
現(xiàn)在市民直觀感覺高架橋比較突兀，是因?yàn)榈缆窙]有建起來(lái)，兩側(cè)綠化帶沒有形成。高架路建成后，兩邊會(huì)進(jìn)行高品質(zhì)綠化。借鑒國(guó)內(nèi)快速路景觀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，高架快速路可以通過(guò)綠化、照明和空間設(shè)計(jì)，做好橋體和橋下空間利用，實(shí)現(xiàn)高架和地面宜人的通行空間。
比如廣州、深圳等城市在高架橋兩側(cè)加裝花箱進(jìn)行景觀美化；再比如寧波市對(duì)橋下空間利用就非常好，將橋下空間和綠地，變成了公園、停車場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等等，打造了一批既能提供惠民服務(wù)又能讓人眼前一亮的“風(fēng)景”。
YMG全媒體發(fā)文人 楊春娜 實(shí)習(xí)生 王若琮
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