作者_朱昌俊
檳榔監管話題再次受到關注。我國駐伊斯坦布爾總領事館發布消息稱，請我國同胞切勿攜帶檳榔入境土耳其。根據土耳其法律，檳榔中所含檳榔堿因具有致幻性而被認定為毒品。近期熱播的《這！就是街舞4》中某檳榔品牌作為合作伙伴備受爭議，而今年三月份，廣州則宣布全面叫停戶外檳榔廣告。
盡管某種程度上，咀嚼檳榔的危害性還存在一定爭議，但從國際反應來看，不少國家對于檳榔的態度確實越來越謹慎。這次土耳其宣布禁止攜帶檳榔入境之前，新加坡、阿聯酋和加拿大等國已經全面禁止了檳榔制品的銷售。而作為曾經的檳榔主要生產國和消費國之一的泰國，也于2012 年起完全禁止了檳榔的進口和銷售。在國內，除了廣州叫停戶外檳榔廣告，廈門早在1996年就頒布了檳榔禁令。
然而，近幾年隨著一些地方檳榔產業的快速壯大，檳榔的普及率似乎仍在提升。且即便檳榔的危害性引發了越來越大的關注，部分受益于檳榔產業的省份仍在試圖為檳榔正名。在這樣的背景下，檳榔到底如何監管，該有一個規范的答案了。
當前關于檳榔的危害性，爭議仍在，但關注度和共識度也在提升。如早在2003年，國際癌癥研究中心便把檳榔列為一級致癌物。醫學界對于嚼檳榔和口腔癌之間的關系也可以說有了基本共識，這一點也得到立法部門的回應。隨著新的食品安全法的修訂和落地，在法理上，檳榔在我國也已經被踢出了“食品”的管理范圍。
縱是如此，在強大的產業利益面前，檳榔行業和一些產業重鎮仍在采取積極的“自救”行動。最具代表性的是，目前《湖南省檳榔制品管理辦法》已納入2021年立法計劃調研論證項目，當地希望通過地方立法的方式，確定檳榔“地方特色產品”定位。
應該說，對于一些地方在發展檳榔產業上的決心，不應該簡單以道德維度來批評。一個產值達數百上千億的產業，要在短期內將其徹底抹掉是不現實的，也未必合法。但是，鑒于檳榔危害性受到更多關注，無論是相關產業發展重鎮，還是更高層級的監管部門，對于檳榔產業的未來發展都應該及早拿出更妥善的辦法。比如，首先，各地應該至少形成統一的管理規范，避免“各自為政”。其次，是否能嘗試逐步叫停檳榔廣告，并強化對于檳榔危害性的科普，以此為其商業營銷降溫？這方面，其實完全可以參照煙草的管理來規范。
基于當前從國際到國內對于檳榔危害性的研究進展和認識，檳榔這個行業不能再像普通產業那樣處于完全的市場自決狀態，這一點應該已有基本的社會共識。哪怕是將檳榔作為特色產業的地方，也應該對此有基本的認同，并在此基礎上去思考真正的“健康”發展。否則，她勢必激發更多的輿論反彈。而從產業轉型的角度，一些地方及早應對，或也是更明智的事。
一邊是特色產業，涉及實實在在的地方和企業利益，一邊是公共健康與衛生，關乎公共利益，兩者如何取舍與平衡，考驗的是治理水平與價值排序。這個行業到底該如何監管，以平衡好行業發展與公共健康的關系，權威部門是時候給出有遠見，超越“一己之利”的，符合科學、法治的方案了。（朱昌俊）
