中新經(jīng)緯客戶端9月4日電(張芷菡、馬靜)9月2日，2021年中國國際服務貿(mào)易交易會(下簡稱服貿(mào)會)在北京開幕。這是全球服務貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的國際展會，也是中國促進高水平對外開放的重要平臺。
值得關(guān)注的是，本屆服貿(mào)會甫一開幕，就傳來不少重磅消息。
國家主席習近平在服貿(mào)會峰會致辭中提到，我們將提高開放水平，在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單，探索建設(shè)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；我們將擴大合作空間，加大對共建“一帶一路”國家服務業(yè)發(fā)展的支持，同世界共享中國技術(shù)發(fā)展成果；我們將加強服務領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)；我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。
在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單、支持北京等地打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，這兩項重磅決策意味著什么？未來有哪些發(fā)展重點值得關(guān)注？中新經(jīng)緯客戶端采訪了多位專家答疑解惑。
負面清單促進服務貿(mào)易更大開放
談及在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單的意義，商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時表示，當務之急是很多自貿(mào)協(xié)定需要包括加入服務貿(mào)易的內(nèi)容，比如中澳自貿(mào)協(xié)定，在服務領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時對中方以負面清單方式開放服務部門，中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門；RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)有7個成員采用負面清單方式承諾，中國等其余8個成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單。這些要求我們抓緊制定全國版負面清單。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微也談到，在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單是適應全球服務貿(mào)易發(fā)展趨勢、適應數(shù)字服務貿(mào)易等新型貿(mào)易方式的要求，有利于更多地創(chuàng)新服務貿(mào)易形式、加快跨境服務貿(mào)易的開放。
王微同時還指出，服務貿(mào)易是當前全球加快發(fā)展的一個重要特點與趨勢。服務貿(mào)易依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，它的可貿(mào)易性比大大增強。在跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動等四種服務貿(mào)易形式中，過去我們發(fā)展較多的是商業(yè)存在的形式，比如外商投資企業(yè)。現(xiàn)在，跨境交付、自然人流動等形式發(fā)展更快，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟，成為跨境服務貿(mào)易發(fā)展成最快最新的領(lǐng)域。
“這凸顯了我們進一步擴大開放，特別是擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域開放的決心。”中國社會科學院產(chǎn)業(yè)金融研究基地常務副主任、國家金融與發(fā)展實驗室國際政治經(jīng)濟學研究中心主任董昀解釋，相對制造業(yè)而言，中國服務貿(mào)易領(lǐng)域的開放節(jié)奏慢一些，并且服務業(yè)發(fā)展水平以及服務貿(mào)易所占比重還比較低，這是短板，也是潛力，當前實現(xiàn)要素商品充分自由流動的緊迫性越來越強，一種更加開放的姿態(tài)有利于推進新型全球化。
董昀認為，我們要走出去也要引進來，經(jīng)過多年努力，我們在外資準入方面已經(jīng)取得了很多成果，但準入之后的環(huán)節(jié)還存在一些問題沒有解決。“不光要進來，還要考慮怎么落地，進一步推進負面清單制定能夠使很多措施更具針對性。通過引進外資等方式來補足短板，助推中國服務業(yè)的發(fā)展。”
他還強調(diào)到，從國際視野看，個別經(jīng)濟體之間簽訂了自貿(mào)協(xié)定，其中在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上有相對較高的開放程度。中國也要通過開放來加速要素流通，以此借助國際國內(nèi)雙循環(huán)來提高整個國民經(jīng)濟的競爭力。
與此相關(guān)的是，《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》于8月26日起施行，這是中國跨境服務貿(mào)易領(lǐng)域首張負面清單。
白明認為，海南版負面清單共有70條，為全國版負面清單奠定了基礎(chǔ)。海南自由貿(mào)易港先行先試，從全國來看，可以參照海南經(jīng)驗，同時對照其他國家的負面清單，開始著手制定全國版的負面清單。
面對哪些行業(yè)可能更受益于全國版負面清單的問題，董昀表示，制定負面清單是一個普惠性質(zhì)的開放，并不具體傾向哪一個行業(yè)類型。但相對來說，在法律法規(guī)允許的前提下，醫(yī)療、教育等一些過去開放力度沒有那么大的行業(yè)，潛力大，其收獲的紅利或更大。另外，像金融、電信、文化、教育等領(lǐng)域開放時，過去往往需要考慮眾多因素，但未來在守住底線的情況下，新的政策可能會推動制度變革。
數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)是探路先鋒
2020年服貿(mào)會上，北京收獲“兩區(qū)”建設(shè)資質(zhì)：支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)。
2021年服貿(mào)會，北京又迎來一個新身份：支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。
實際上，“數(shù)字”一詞正是本屆服貿(mào)會的關(guān)鍵詞之一。
白明在采訪中提到，本屆服貿(mào)會最大的亮點就是突出了數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易的元素，增加擴大了首鋼的展區(qū)。
據(jù)了解，本屆服貿(mào)會以“數(shù)字開啟未來、服務促進發(fā)展”為主題，首次設(shè)立了數(shù)字服務專區(qū)展，突出展示數(shù)字服務領(lǐng)域發(fā)展最新前沿、最新成果和最新應用場景，還將舉辦“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇”“2021數(shù)字貿(mào)易發(fā)展論壇”等十余場相關(guān)論壇會議。
“數(shù)字貿(mào)易”一詞的高頻露出充分表明了其在中國服務貿(mào)易發(fā)展的重要地位。
商務部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，中國數(shù)字貿(mào)易增長47.4%，占服務貿(mào)易的比重從30.6%增長至44.5%。疫情發(fā)生以來，隨著遠程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等服務廣泛應用，服務貿(mào)易數(shù)字化進程進一步加快。2020年中國可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易額為2947.6億美元，同比增長8.4%，在全球主要經(jīng)濟體中排名第七位。
王微認為，當前數(shù)字貿(mào)易是全球最新一輪革命的核心和主導，特別是數(shù)字經(jīng)濟中，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在全球的應用加快，催生了新的發(fā)展要素。支持北京等地打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，會對全國數(shù)字貿(mào)易起到示范引領(lǐng)作用，同時也能更好地參與到全球的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭中，爭取走在世界的前沿。
董昀持有相似觀點，他提到，疫情之后，傳統(tǒng)的服務貿(mào)易相對低迷，但數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字金融表現(xiàn)出很強的韌性，其重要性格外凸顯出來。全球在數(shù)字領(lǐng)域的競爭也越來越激烈起來。雖然目前中國在移動支付等數(shù)字經(jīng)濟方面較為領(lǐng)先，但走出去還面臨不同經(jīng)濟體的不同規(guī)則的限制。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，離不開貿(mào)易的流通互換，因此數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的對接和建立是非常重要的。“在北京等具有較好科技基礎(chǔ)的城市建立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)帶動整個服務貿(mào)易領(lǐng)域負面清單管理制度的不斷完善和發(fā)展，可以起到一個探路先鋒的作用。”
談及發(fā)展機遇，白明表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的角度看，哪個行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的水平高，就可以更好地利用服貿(mào)會帶來的機遇。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化角度看，更多的是看對應用場景的開發(fā)能力，有些企業(yè)承擔服務外包的業(yè)務，其承接能力要看企業(yè)如何將數(shù)字“商品化”，將數(shù)字變?yōu)橘Q(mào)易的機會，也就是看企業(yè)將數(shù)字轉(zhuǎn)為商務機會的能力。(中新經(jīng)緯APP)
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