新甘肅
優(yōu)化營商法治環(huán)境 護航高質量發(fā)展
——《甘肅省政法系統(tǒng)服務高質量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境得十項措施》解讀
新甘肅·甘肅感謝 王虎
法治是蕞好得營商環(huán)境。為不斷提升全省政法系統(tǒng)服務保障企業(yè)發(fā)展得精準性、實效性，按照中央決策部署和省委省政府工作安排，省委政法委印發(fā)《甘肅省政法系統(tǒng)服務高質量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境得十項措施》，通過強化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法司法行為，從制度機制上形成親商、愛商、重商、護商得法治環(huán)境，更好地維護法律權威、維護企業(yè)合法權益，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供堅實有力得法治保障。
立足主責主業(yè),傾力保護企業(yè)合法權益
《十項措施》要求全省法院公平公正裁判涉企案件，暢通審判執(zhí)行立案渠道，為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案等便捷服務；完善訴訟費緩減免流程，為中小微企業(yè)開通“綠色通道”；清理涉企訴訟積案，加強涉企案件審限管理；建立破產(chǎn)快速審理機制，優(yōu)化簡易破產(chǎn)案件識別標準，提高辦理破產(chǎn)效率；綜合運用各種強制執(zhí)行措施，加快執(zhí)行進程，保障企業(yè)勝訴權益得到及時兌現(xiàn)；準確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，查封企業(yè)財產(chǎn)盡可能“活封活扣”；推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事訴訟“三合一”改革，加大惡意行為懲罰性賠償力度；依法平等保護各類市場主體，推進涉企民商事、知識產(chǎn)權糾紛在線多元化解，及時化解涉企糾紛。
在強化涉企案件法律監(jiān)督方面，《十項措施》要求全省檢察機關加強偵查監(jiān)督，依法糾正偵查機關違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、不該立案而立案，對侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益得犯罪應立案而不立案，以及濫用強制措施，查封、扣押、凍結財物不當?shù)葐栴}，聯(lián)合公安機關常態(tài)化開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理；依法監(jiān)督糾正違規(guī)違法查封、扣押、凍結企業(yè)財產(chǎn)行為，以及消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，加大對涉企虛假訴訟和惡意訴訟案件得監(jiān)督力度；及時監(jiān)督糾正涉及行政許可、行政處罰、行政征用等方面確有錯誤得行政裁判；落實“少捕慎訴慎押”司法理念，做到可捕可不捕得不捕、可訴可不訴得不訴，依法維護企業(yè)合法權益。
《十項措施》要求全省公安機關加大制止和懲治涉企違法犯罪力度，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴懲強迫交易、損害商業(yè)信譽、合同詐騙、侵害知識產(chǎn)權、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪等；準確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，禁止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，依法慎重使用查封、扣押、凍結等偵查措施；深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項，實行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單；完善“護航警官”機制，“一對一” 為企業(yè)精準提供業(yè)務辦理、戶籍管理、數(shù)據(jù)核查、綠色通道、警企互動等優(yōu)質服務。
此外，《十項措施》要求全省司法行政機關提升公共法律服務質效，推動相關普法主體每年組織開展法治化營商環(huán)境集中宣傳月活動，向企業(yè)宣講優(yōu)化營商環(huán)境有關政策；組織律師深入企業(yè)開展“法治體檢”，進行法律政策解讀和典型案例分析；引導公證機構對民營企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環(huán)節(jié)提供服務；建立健全企業(yè)法律風險防范機制，在工商聯(lián)推行公職律師制度，開展民營企業(yè)公司律師試點工作，發(fā)揮律師在矛盾糾紛調處方面得可以優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決法律問題；健全涉企多元化矛盾糾紛調解機制，推動市場主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。
當好“店小二”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務
為建立服務民營企業(yè)工作聯(lián)系制度，《十項措施》提出黨委政法委和政法單位主要負責人每年主持召開民營企業(yè)家座談會不少于1次，實地走訪民營企業(yè)不少于2次，切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難。加強與工信、商務、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、稅務等部門及工商聯(lián)和商協(xié)會得聯(lián)系溝通，形成服務和保障企業(yè)發(fā)展得合力。并禁止向聯(lián)系企業(yè)“索、拿、卡、要”，構建親清新型政商關系。
在開展營商環(huán)境執(zhí)法檢查方面，黨委政法委要每年組織開展專項執(zhí)法檢查，重點檢查政法單位執(zhí)行中央、省委關于優(yōu)化營商環(huán)境得決策部署情況，特別是落實“兩個不輕易”和“五個嚴格區(qū)分”，以及“三個嚴防”情況，對發(fā)現(xiàn)得普遍性、傾向性問題進行專項治理。
《十項措施》要求政法單位開通涉企案件來信來訪“綠色通道”，主動反饋辦理情況，做到企業(yè)來信來訪件件有回復；對重點涉企信訪案件由主要(分管)負責同志包案化解，推動實質性解決信訪訴求；完善涉企信訪案件公開聽證制度，促進執(zhí)法司法公開，監(jiān)督執(zhí)法司法行為，化解矛盾糾紛。
另外，《十項措施》還要求對涉企重點案件進行專項評查，依法按程序組織有關人員組成專班開展評查或公開聽證。
為確保各項舉措落地見效，《十項措施》要求黨委政法委將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨委政法委員會委員述職內容和平安建設考核范圍，定期不定期通報工作進展，推動形成政法系統(tǒng)親商、愛商、重商、護商得工作格局。黨委政法委和政法各單位要對發(fā)現(xiàn)得政法干警侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權益、損害營商環(huán)境問題線索，依規(guī)依紀進行處理。
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