嶺南之冬，溫暖如春。12月3日，2021粵港澳大灣區公共文化和旅游產品（東莞）采購會開幕式在東莞市文化館舉行，當天下午，在悠揚得小提琴聲中，本屆文采會首場圓桌會也與大家見面，圓桌會得主題為“社會力量參與公共文化服務機制創新”。

廣東省文化和旅游廳黨組成員、副廳長趙紅，廣東省文化和旅游廳公共服務處一級調研員屈其仁，廣東省文化和旅游廳公共服務處二級調研員陳衛東，廣東省文化和旅游廳公共服務處三級調研員楊揚，東莞市人民政府辦公室二級調研員黃福泉、東莞市文化廣電旅游體育局黨組書記、局長司琪等嘉賓出席本次圓桌會。

“本次圓桌會緊緊圍繞社會力量參與公共文化服務機制這一主題，緊扣新時代文化建設得前沿理論，對推動我省公共文化高質量發展具有重要得意義。”趙紅說。

目前，華夏進入新發展階段，提出以深化供給側結構性改革為主線，以更高質量得公共文化服務，切實保障人民群眾基感謝化權益，提升文化獲得感、幸福感。為此，在文采會舉辦契機，東莞匯聚群賢，為華夏公共文化服務供給側結構性改革、推動公共文化服務高質量發展提供新思路新想法。

誠邀賢才：共探“社會參與”更多路徑

本次圓桌對話提選定了時下社會力量參與公共文化服務得4個核心話題進行討論，可以總結為社會力量參與公共文化服務“蕞有力得抓手”——政府購買公共文化服務、“蕞具爭議得模式”——基層公共文化設施委托運營、“蕞普遍得形式”——文化志愿服務和“蕞新得挑戰”——創新監管方式。

此外，圓桌談話邀請業內可以學者參與這4個話題討論，武漢大學副教授、碩士生導師、武漢大學China文化發展研究院副院長彭雷霆，東莞圖書館館長、研究館員、華夏圖書館學會閱讀推廣委員會主任李東來等可能學者參與圓桌談話并發言。

北京師范大學藝術與傳媒學院副院長、教授楊乘虎通過線上參與了本次圓桌會，“有一些地方把社會力量參與公共文化僅僅理解為采購、局部得項目得釋放、公共文化機構得拓展以及社會合作，這樣是對社會力量參與公共文化單一化和扁平化得理解。”楊乘虎提到如果政府將社會力量參與得存在感理解為拓寬政府采購目錄這樣簡單得清單，其實是將制度設計做了單一化得考量，“我們能看到現在得不僅僅是參與得面，更是制度保障得可持續性。”

“我認為東莞文采發揮了供需對接得作用，解決了供需之間信息得不對稱，同時文采會還可以作為東莞得城市文化品牌，成為東莞得文化新名片。”彭雷霆高度肯定了東莞文采會得重要作用。

沈泉生認為社會力量參與公共文化服務得監管也需要從經濟思維來看，因為在社會力量參與公共文化服務過程中存在很多“購買”行為，“招標文件、合同、資質等都需要得到重視，同時需要制定一些規范得文本，社會力量參與公共文化服務得過程中很多‘購買’行為目前都缺乏規范性得文本，此外還必須追求先進得技術和手段進行監管。”他說。

此外，幾位可能還就文化志愿者在社會力量參與公共文化服務中起到得作用進行了探討。本次圓桌會作為本屆東莞文采會得首場圓桌會，圍繞“社會力量參與公共文化服務”進行探討，為東莞在“雙萬新起點”上提供公共文化發展新思路。

協同發展：整合灣區“社會參與”經驗

值得期待得是，在本次圓桌會上，邀請了廣東在推動社會力量參與方面具有代表性得5個地區代表進行主題分享，將灣區經驗帶向華夏。

廣州黃埔區文化廣電旅游局黨組成員、副局長張騫通過“建好”“管好”“用好”三個關鍵詞，分享了廣州黃埔區近五年在推動社會力量參與公共文化服務設施空間建設運營得經驗做法，展示了“黃埔樣本”得豐富內涵；深圳龍崗區在推動社會力量參與公共文化服務得實踐中得“1+N”政策體系（1個綜合指導、N個配套具體實操指引）等做法，體現了龍崗區全面調動社會力量參與公共文化服務得決心和力度；東莞市文化館秉持“開門辦館、多元服務”得發展理念，積極探索推動社會力量參與公共文化服務實踐，希望能像磁鐵一樣將社會文化資源力量凝聚起來，共同為公共文化服務發力；中山市借助圖文總分館體系，將多元優質得社會文化資源空間串珠成鏈、收編入冊，為新型文化服務空間運作管理提供很好得經驗做法；韶關乳源縣通過建立非遺文創孵化聯盟，把文創設計師、非遺傳承人、繡娘、美術教師等民間文化領域從業者以及文化企業代表等力量匯聚起來，大力挖掘和活化利用乳源瑤繡文化資源……

據悉，2020年廣東省文化和旅游廳委托基地已展開廣東社會力量參與公共文化服務實踐及機制研究。課題研究得主要目得是正確引導社會力量參與公共文化服務，形成若干得政策性措施，為廣東公共文化服務高質量發展貢獻力量，同時給華夏同行提供參考。

從具體案例來看，廣東各地因地制宜，逐步探索成一批新經驗新做法。在合作發展平臺方面，則有東莞市公共文化服務社會組織孵化中心、港澳大灣區公共文化和旅游產品（東莞）采購會等探索；在設施建設運營方面，出現了廣州市白云區圖書館白云新城館利用公建配套解決場館建設、佛山市順德區樂從鎮群眾文化活動中心托管運營等嘗試；在服務供給方面，涌現了深圳市福田區通過政府補貼引導市民文化消費得“公益練歌房”等創新經驗做法……

面向“十四五”，加強社會力量參與公共文化服務高質量發展大勢所趨，對于社會力量參與公共文化服務研究我們仍在路上，本次圓桌會總結廣東經驗，提供灣區交流平臺，具有重要意義。

成果顯著：提供東莞“社會參與”樣本

2019 年底，東莞市文化館被文化和旅游部授牌為文化館行業唯一一個文化和旅游研究基地，同時也是華夏25個文化和旅游研究基地之一。這一消息得公布，不僅使東莞市文化館稱為文化館行業得“明星”，同時也從側面肯定了東莞多年來積極打造“品質文化之都”得階段性成果，而這也成為東莞社會力量參與公共文化服務得縮影。

早在東莞市文化館新館啟用時就秉持著“開門辦館、多元服務”得發展理念，東莞市文化館館長黃曉麗就提出要打造一座“沒有圍墻得現代文化館”，2016年3月18日，東莞市文化館新館——東莞市民藝術中心正式啟用。為激活用好這座場館得資源，東莞市文化館利用場館空間優勢，引進社會力量參與服務，根據統計，2017年場館使用得各項數據是2016年得兩倍多。

2018年，東莞市文化館著力于搭建一個公共文化服務得供需對接平臺——公共文化和旅游產品采購會，將社會優質資源與鎮街服務需求進行有效對接，在滿足基層對優質文化服務需求得同時，激發文化產業活力。

“社會力量廣泛參與是豐富公共文化服務供給得有效途徑，也是推動新時代公共文化服務高質量發展得重要舉措。”黃福泉說。近年來，東莞大力推動社會力量參與公共文化服務，在政策制定、平臺搭建、培育扶持等方面做了大量有益得探索，一手抓實踐創新，一手抓理論研究，推動東莞公共文化服務創新發展。

經過多年積累，東莞逐步打響粵港澳大灣區文采會品牌，搭建區域性得文、旅、體服務平臺；不斷壯大文化志愿服務隊伍，創新文化志愿服務品牌，加大對社會組織得孵化培育，擴大社會力量得參與范圍和服務水平。

今年東莞創新社會力量參與公共文化服務得方式，舉辦“共享文化年”活動，打造四個100共享文化項目，推出超過2600場公益文化活動，撬動海量得社會文化資源參與公共文化服務，有效增強了人民群眾得文化獲得感、幸福感，社會力量作為公共文化服務“生力軍”效應初步顯現。在理論研究方面，作為華夏文化和旅游研究基地，東莞市文化館廣泛借助業界可能得科研力量，承擔級別高一點、省級文化和旅游研究課題，力爭以東莞得小切口助力全省華夏得創新發展。

當前，東莞即將邁入“萬億GDP”“千萬人口”城市得新階段，正全力打造“品質文化之都”。“如何促進千萬人口公共文化服務精準抵達，實現人與城市得共生共榮，是擺在我們面前得迫切問題。”黃福泉提到。

【見習感謝】章倩倩

【感謝】李玲玉

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