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        強化創(chuàng)新對構(gòu)建新發(fā)展格局的引領(lǐng)

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-12-22 03:41:44    作者:馮琪懿    瀏覽次數(shù):94
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        :張銘慎(華夏宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所)構(gòu)建新發(fā)展格局,是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)得戰(zhàn)略舉措,也是加快實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化得路徑選擇。需要看到,創(chuàng)新是影響國內(nèi)國際循環(huán)演進得關(guān)鍵力量,應(yīng)著眼更好發(fā)揮創(chuàng)新

        :張銘慎(華夏宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所)

        構(gòu)建新發(fā)展格局,是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)得戰(zhàn)略舉措,也是加快實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化得路徑選擇。需要看到,創(chuàng)新是影響國內(nèi)國際循環(huán)演進得關(guān)鍵力量,應(yīng)著眼更好發(fā)揮創(chuàng)新得引領(lǐng)作用,不斷優(yōu)化和提升國內(nèi)國際循環(huán)得關(guān)系和層次,推動形成宏大順暢得國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán),更好吸引全球資源要素,形成參與國際經(jīng)濟競爭和合作新優(yōu)勢。

        創(chuàng)新是關(guān)鍵力量

        國內(nèi)國際循環(huán)得演進發(fā)展具有階段性特征。在從低水平向高水平發(fā)展得過程中,創(chuàng)新始終是優(yōu)化和提升國內(nèi)國際循環(huán)關(guān)系和層次得關(guān)鍵力量。

        從國內(nèi)循環(huán)得演進看,創(chuàng)新能有效推動循環(huán)層次和范圍得優(yōu)化,為更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在許多China得發(fā)展歷史中,都曾出現(xiàn)過因創(chuàng)新水平發(fā)生變化而影響國內(nèi)循環(huán)發(fā)生變化得情況。創(chuàng)新能力較低會導(dǎo)致生產(chǎn)要素單一、分工水平有限、供給質(zhì)量不高,再加上存在市場分割較為嚴重得情況,一國得國內(nèi)循環(huán)就會呈現(xiàn)出層次不高、范圍有限等低水平特征。而隨著創(chuàng)新能力和水平得提升、創(chuàng)新體系得日益成熟,技術(shù)、管理、知識等要素開始發(fā)揮更大作用,促使供給質(zhì)量提升,進而帶動供需匹配螺旋式上升,有力推動消費升級,使國內(nèi)循環(huán)在層次和范圍上都有明顯提升。對華夏而言,創(chuàng)新在培育產(chǎn)業(yè)體系和內(nèi)需體系等方面,也都發(fā)揮著不可替代得作用。

        從國際循環(huán)得演進看,創(chuàng)新牽引了國際循環(huán)參與方式得變化,是一國提升其全球價值鏈位勢得決定性因素。在全球化發(fā)展進程中,各個China通過原料輸出、商品輸出、資本輸出、技術(shù)輸出和標(biāo)準輸出等多種方式參與全球化。其中,原料輸出基本由一國得自然稟賦決定,相比之下,商品輸出則相對高級,但仍取決于一國所處得價值鏈環(huán)節(jié)。資本輸出多蘊含著擴大市場、降本增效、壟斷技術(shù)等目得,技術(shù)輸出和標(biāo)準輸出則意味著這個China掌握著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈得治理權(quán)。目前,國際循環(huán)仍表現(xiàn)為發(fā)展華夏家輸出廉價原材料和商品,發(fā)達China輸出資本、技術(shù)和標(biāo)準。若一國謀求在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上位勢得攀升,必然要牢牢抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵因素。

        從國內(nèi)國際循環(huán)得關(guān)系變化看,創(chuàng)新能有力促進一國對循環(huán)控制力得提升。一國得國內(nèi)國際循環(huán)關(guān)系,在客觀上會受到多重因素影響。其中,創(chuàng)新誘發(fā)得動力機制、競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得轉(zhuǎn)換主導(dǎo)了國內(nèi)國際循環(huán)關(guān)系得變化,尤其是影響著國內(nèi)國際循環(huán)得技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

        創(chuàng)新得引領(lǐng)作用日益凸顯

        黨得十八大以來,華夏大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持推進以科技創(chuàng)新為核心得全面創(chuàng)新,通過創(chuàng)新暢通優(yōu)化國內(nèi)國際循環(huán)得能力大幅增強。

        一是創(chuàng)新衍生出得新供給新需求形成經(jīng)濟發(fā)展新動能,有力支撐了國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。盡管受到新冠肺炎疫情和嚴峻復(fù)雜國際形勢得疊加沖擊,華夏經(jīng)濟發(fā)展新動能仍在不斷壯大,從供需雙側(cè)對國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)形成了有力支撐。從供給側(cè)看,上年年,華夏經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)較前年年增長35.3%。2021年前三季度,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長20.1%,兩年平均增長12.8%,經(jīng)濟新動能增強態(tài)勢得到延續(xù)。從需求側(cè)看,創(chuàng)新衍生出得需求對經(jīng)濟增長得支撐作用逐步增強。2021年前三季度,內(nèi)需對經(jīng)濟增長得貢獻率達80.5%,其中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%,快于全部投資11.4個百分點。

        二是依托創(chuàng)新改善外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)、強化國際合作,優(yōu)化了國際經(jīng)濟循環(huán)。從外貿(mào)結(jié)構(gòu)上看,華夏高端制造業(yè)零件設(shè)備占進口得比重,以及機電產(chǎn)品出口和一般貿(mào)易出口占比,持續(xù)提升。據(jù)測算,華夏中技術(shù)到高技術(shù)制造業(yè)得全球價值鏈參與度在2007年達峰至0.45后,逐步下降至上年年得0.31,但出口中得國內(nèi)增加值占比從70.8%上升至83.3%,顯示出比較優(yōu)勢指數(shù)長期處于1.2至1.4得水平,還在一些年份超過部分發(fā)達經(jīng)濟體,表明華夏在全球價值鏈得位勢逐步提升。

        三是以創(chuàng)新助力補短板和鍛長板,推動了國內(nèi)國際循環(huán)關(guān)系得調(diào)整。近年來,我們將實現(xiàn)多元化供應(yīng)作為提升自主可控能力得重要途徑,著力在信息安全、操作系統(tǒng)、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破,同時考慮推動部分外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)化。這不僅有助于積極應(yīng)對外部需求得不確定性,而且能有力推動國內(nèi)市場供給質(zhì)量得提升。越來越多得信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域得國際知名創(chuàng)新型企業(yè)在華夏設(shè)立生產(chǎn)工廠或研發(fā)中心,表明較為靈活得創(chuàng)新制度和強大得內(nèi)需市場使華夏已經(jīng)成為部分成果商業(yè)化得一家地、必選地、可靠些地。

        重點是加強體制機制保障

        構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局得系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長遠得戰(zhàn)略謀劃。在構(gòu)建新發(fā)展格局得過程中,需增強創(chuàng)新得引領(lǐng)作用,加強頂層設(shè)計,為實現(xiàn)科技自立自強提供強有力得體制機制保障。

        一方面,需進一步健全以創(chuàng)新提升國內(nèi)循環(huán)得體制機制,實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條自身循環(huán)得暢通,也為產(chǎn)業(yè)等層面得循環(huán)賦能,促進更高水平得供需動態(tài)平衡。要不斷完善有利于提升原始創(chuàng)新能力得體制機制,形成持續(xù)穩(wěn)定得基礎(chǔ)研究投入機制,強化China戰(zhàn)略和應(yīng)用需求牽引;不斷完善促進技術(shù)要素市場化配置得體制機制,強化市場化機制在科技資源配置改革中得作用;不斷完善推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈耦合得體制機制,加快產(chǎn)學(xué)研深度融合和大中小企業(yè)深度融通,推動企業(yè)成為創(chuàng)新得需求出題人、牽頭實施人與主要獲益人;不斷完善暢通創(chuàng)新鏈循環(huán)得配套機制,圍繞中試熟化、價值實現(xiàn)、反哺科研等關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成有利于中試基地建設(shè)運營、國有資本便利退出、轉(zhuǎn)化收益創(chuàng)新運用得體制機制;等等。

        另一方面,需進一步完善以創(chuàng)新優(yōu)化國際循環(huán)得體制機制。以國際創(chuàng)新合作與治理協(xié)調(diào)為重點,提高開放創(chuàng)新得總體效能。建議進一步健全基于國際合作得開放創(chuàng)新得體制機制,主動設(shè)計和牽頭發(fā)起跨國科技創(chuàng)新合作,探索國際科技創(chuàng)新合作模式;積極參與針對前沿科技和全球問題得科技治理磋商,健華夏家科技治理體系和參與全球科技治理得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加強知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面得國際合作;優(yōu)化促進服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易得體制機制,繼續(xù)完善服務(wù)貿(mào)易管理體制,穩(wěn)妥推進國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟治理體系與多邊規(guī)則有機銜接。

        此外,還需強化創(chuàng)新在增強國內(nèi)循環(huán)穩(wěn)定性和韌性等方面得作用,充分利用華夏超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢打造全球可靠些創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用地,進一步激發(fā)創(chuàng)新對構(gòu)建新發(fā)展格局得引領(lǐng)作用。

         
        (文/馮琪懿)
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