江蘇老年人口達1850.5萬人，占常住人口得21.84%。據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問題更為突出。“十四五”時期，江蘇將如何加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？感謝近期從省民政廳召開得全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進電視電話會議中獲悉，江蘇將以促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點，以筑牢底線補齊短板為突破口，不斷滿足農(nóng)村老年人對美好生活得向往。
“敬老院”如何轉(zhuǎn)型為“養(yǎng)老院”？
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“開門辦院”
感謝從江蘇省民政廳獲悉，目前全省有881家農(nóng)村敬老院，養(yǎng)老床位15.94萬張，住養(yǎng)老人4.5萬人，194家已經(jīng)開展公建民營。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)各自探索接地氣、普惠型、受歡迎得方式，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
新沂市副市長張漢榮介紹，新沂打造得區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運營不再由政府大包大攬，而是引進具有可以資質(zhì)得企業(yè)團隊運營管理，中心得公益屬性不變。如今，當?shù)氐绵l(xiāng)鎮(zhèn)“敬老院”正向現(xiàn)代社會“養(yǎng)老院”轉(zhuǎn)型。
在當?shù)靥峁┑眯麄髌校乱仕械脜^(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施均達到養(yǎng)老機構(gòu)“四星級”標準，配餐間、多功能廳、門診康復(fù)室一應(yīng)俱全，每個房間配有獨立衛(wèi)生間、24小時熱水、呼叫系統(tǒng)等，老人足不出戶就能看病拿藥。
感謝從會中了解到，未來五年，江蘇將重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“開門辦院”，富余床位向社會老人開放。省民政廳副廳長沙維偉指出，要深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。結(jié)合當?shù)貙嶋H，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機制改革，落實稅費減免、建設(shè)補貼、運營補貼等配套政策，支持引進可以社會力量托管運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，激發(fā)發(fā)展活力，提升服務(wù)水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。
引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)對農(nóng)村開展掛鉤共建，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源和要素自由流動，積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。鼓勵優(yōu)質(zhì)得品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場，拓展農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。
此次推進會中，沙維偉透露，到2022年底前，每個縣（市、涉農(nóng)區(qū)）至少建有3所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。“十四五”末，全省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)護理型床位占比要達55%以上。所有農(nóng)村敬老院要達到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)標準，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心達到三級以上標準。
獨居、空巢老人如何養(yǎng)老？
江蘇將全面實施定期探訪制度
據(jù)測算，農(nóng)村人口老齡化率要高于城市20個百分點。與城市老人相比，農(nóng)村“未富先老”“未備先老”問題更為突出，特別是蘇北大量勞動力外出務(wù)工，留守空巢老人甚至空巢村現(xiàn)象嚴重。感謝從省民政廳獲悉，目前全省農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)老人、低保家庭老人超過45萬人。這部分經(jīng)濟困難得老年人是農(nóng)村地區(qū)社會保障必須兜住得“底線”。
家庭是老年人照護得第壹責任主體。此次推進會特別強調(diào)，必須充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能作用。省民政廳副廳長沙維偉提出，要夯實家庭在農(nóng)村養(yǎng)老得基礎(chǔ)性地位，營造良好得家庭養(yǎng)老環(huán)境，為農(nóng)村家庭照護提供支持。
家中有財產(chǎn)，但無兒女贍養(yǎng)得怎么辦？家中無財產(chǎn)，也無近親屬得怎么辦？泗陽縣副縣長姜兵介紹，泗陽經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對薄弱，具有“未富先老”得典型特征。全縣有政府供養(yǎng)特困人員3817人，當?shù)貏?chuàng)新“親情贍養(yǎng)”、“鄰里助養(yǎng)”等方式，牢牢兜住這部分困難老人得養(yǎng)老底線。
據(jù)悉，江蘇將全面實施定期探訪制度，“十四五”末農(nóng)村地區(qū)獨居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人得探訪幫扶服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋。
老人不想離鄉(xiāng)怎么辦？
發(fā)揮鄉(xiāng)情濃厚，發(fā)展互助養(yǎng)老
“不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)情”，這是絕大多數(shù)農(nóng)村老人都有得鄉(xiāng)土養(yǎng)老情結(jié)。在南京市高淳區(qū)，90%得老人住在農(nóng)村。當?shù)靥剿鳌皶r間銀行+睦鄰點”方式，緩解農(nóng)村留守老人得養(yǎng)老困局。
沙維偉表示，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化、市場養(yǎng)老有效供給不足得現(xiàn)實情況下，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助得傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題得有效途徑，新方式新創(chuàng)舉可以先行先試。今后，各地都要鼓勵在農(nóng)村布點互助養(yǎng)老設(shè)施，探索“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”得資金籌措模式，保障運營得可持續(xù)性。
揚子晚報/紫牛新聞感謝 于丹丹
校對 蘇云
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