《華夏經濟周刊》 感謝 石青川
12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議提出，共建成渝地區(qū)雙城經濟圈2022年擬推進重點任務共10個方面46項，擬推進重大項目160個、總投資約2萬億元。
緊接著12月17日，成渝兩地相關部門、單位分別簽署了《共建世界級先進汽車產業(yè)集群戰(zhàn)略合作協(xié)議》《共建西部金融中心合作協(xié)議》等5個合作協(xié)議，圍繞科技創(chuàng)新、汽車產業(yè)、文旅發(fā)展等開展全方位、深層次合作。
在多項政策得推動之下，成渝地區(qū)雙城經濟圈離華夏經濟增長第四極還有多遠？
成渝地區(qū)雙城經濟圈成功“破圈”
12月21日，重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)調發(fā)展中心首次發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展指數》，上年年，重慶和四川得經濟總量、在華夏占比分別從前年年得69969.6億元、7.12％提升至73601.6億元、7.27％。第二產業(yè)增加值得華夏占比也從前年年得6.97％增長至上年年得7.17％，居民人均可支配收入與華夏人均之比從前年年得0.84增長至上年年得0.85，社零總額華夏占比從前年年得8.08％增長至上年年得8.32％。各項數據穩(wěn)步上升。
除了經濟高速發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經濟圈得網絡熱度也不斷攀升，根據百度搜索指數數據，至12月23日，今年以成渝為關鍵詞得搜索指數平均值為245。而此前從2011年初到上年年底以成渝為關鍵詞得搜索指數平均值為186。
成渝地區(qū)雙城經濟圈是否已是“第四極”？
成渝地區(qū)雙城經濟圈是否已經成為華夏經濟增長第四極？
今年2月24日，中共中央、國務院印發(fā)得《China綜合立體交通網規(guī)劃綱要》詳細列出了華夏綜合交通網絡得布局。其中，明確將京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈定義為4個極，建設“6條主軸、7條走廊”得作用也是聯(lián)系4個極加強輻射作用。此外還明確將以上地區(qū)并列為“面向世界得4大國際性綜合交通樞紐集群”。鑒于交通在經濟發(fā)展中得重要地位，此舉也被外界解讀為是成渝地區(qū)成長為華夏經濟發(fā)展第四極得重要支撐。
從對資本得吸引力角度來看，成渝地區(qū)雙城經濟圈又是否坐穩(wěn)經濟增長“第四極”？據天眼查信息顯示，在長三角地區(qū)，上海、浙江和江蘇三地今年共計獲得融資4800余次，融資總額高達4481億元，約占華夏總量得三成；而在珠三角，今年共計發(fā)生融資事件近2000起，融資總額高達2000多億元，長三角和珠三角兩大區(qū)域得融資數量和融資總額共占華夏得50%。再看川渝地區(qū)，共計獲得融資600余次，融資總額達420億元，與長三角、粵港澳大灣區(qū)相比，仍有相當大得差距。
而從GDP總量看，上年年長江中游城市群得GDP達到11.1萬億元，中原城市群GDP規(guī)模在8萬億元左右，而成渝地區(qū)雙城經濟圈則為6.82萬億元。
對此，重慶社會科學院城市與區(qū)域經濟研究所所長、研究員彭勁松認為，經濟建設不只是唯GDP論英雄，從China戰(zhàn)略層面看，成渝地區(qū)有戰(zhàn)略意義。成渝地區(qū)雙城經濟圈是華夏經濟得壓艙石，它所承載得還有關于軍事、政治、經濟、科技、生態(tài)、文化、公共服務等傳統(tǒng)公共安全與非傳統(tǒng)公共安全領域一些China戰(zhàn)略屏障得支撐。這其中很多要素必須在成渝地區(qū)實施，無法替代。例如交通，就賦予了成渝地區(qū)雙城經濟圈非凡得意義。
補足發(fā)展短板關鍵在“協(xié)同”
成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟總量如何縮小與其他三極得差距？彭勁松認為，關鍵在于協(xié)同。
民生銀行成都分行提供得調研報告顯示，今年以前成渝兩地一直處于“零和博弈”狀態(tài)，兩地都曾將產值、納稅高得鋼鐵、汽車、煤電、化工等列為重點發(fā)展產業(yè)，導致重復建設和產能過剩。
此外，在金融、信息、教育、商貿、旅游等服務業(yè)，川渝兩地也為爭奪市場而重復投資。
而協(xié)同與合作一直是成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展得短板，以重慶長安集團為例，該集團近 300 家配套企業(yè)中，接近50%來自重慶本地，其余大部分來自江浙地區(qū)，極少來自近鄰四川。
“協(xié)同”將是成渝地區(qū)雙城經濟圈近兩年遵照《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》持續(xù)發(fā)展得重要關鍵詞，彭勁松透露，目前兩地政府也已意識到這個問題，從去年開始舉行了4次黨政聯(lián)席會議。
公開信息顯示，兩地政府分別于上年年3月17日、上年年12月14日、2021年5月27日以及2021年12月14日召開了兩地得黨政聯(lián)席會議，其中上年年得兩次會議主要研討了《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作方案》《推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作機制》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上年年重點任務》《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》4個重要文件，并審議通過兩省市領導聯(lián)系雙城經濟圈建設重點項目工作機制、雙城經濟圈重點規(guī)劃編制工作方案、雙城經濟圈便捷生活行動方案等。
而2021年得兩次會議則著重在推動兩地簽約項目，集中開工總投資超過1000億元得40個重大項目，并計劃于2022年推進共10個方面46項重點任務，推進重大項目160個、總投資約2萬億元。
（感謝刊發(fā)于《華夏經濟周刊》2021年第24期）
2021年第24期《華夏經濟周刊》封面
