□ 法治感謝 王家梁 王鶴霖
前不久，一條短視頻在朋友圈走紅。視頻中，一名老漢駕駛電動三輪車在集市原地打轉(zhuǎn)，危急之際，一白衣男子迅速上前，握緊方向盤急按剎車。人車安全，圍觀群眾一片喝彩。
“喝酒了吧？”白衣男子問。
“半斤多一點。”老漢答。
白衣男子是貴州省畢節(jié)市赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)黨委書記周航，當(dāng)天他檢查防火工作歸來，剛好遇到險情。后來，周航通知交警中隊，醉駕老漢受到相應(yīng)處罰。
其實，上述案例僅是興發(fā)鄉(xiāng)開展道路交通安全專項整治中得一個縮影。據(jù)介紹，興發(fā)鄉(xiāng)不但成立專班，還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，探索創(chuàng)新清單化管理模式及雙百分制考核辦法等措施。今年第二季度，興發(fā)鄉(xiāng)查處酒駕20起，相比第壹季度，道路交通事故次數(shù)下降28%，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)下降31%。
有措施、有辦法、有成效。《法治》感謝采訪了解到，道路交通安全專項整治“興發(fā)樣板”得到上級多個部門得肯定。
有效可行致力久遠(yuǎn)
4月，貴州省人民政府正式印發(fā)《貴州省道路交通安全專項整治方案》（以下簡稱方案），決定于5月至10月開展為期半年得道路交通安全專項整治行動，旨在圍繞“人、車、路、企、政”五個方面，堅決壓實交通安全屬地管理責(zé)任，深入排查整治突出風(fēng)險隱患，實現(xiàn)“四個下降、一個堅決遏制”得目標(biāo)。
“接到方案得第壹時間，鄉(xiāng)黨委就達(dá)成共識，組織鄉(xiāng)村干部走村入戶調(diào)研，并在蕞短時間內(nèi)拿出可行性方案。”興發(fā)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅俊杰告訴感謝，興發(fā)鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任第壹組長，鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)各單位負(fù)責(zé)人為成員得道路交通專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。書記、鄉(xiāng)長牽頭細(xì)化，明確鄉(xiāng)干部、村（居）兩委、綜治部門交通安全管理工作職責(zé)、考核辦法、獎懲機(jī)制。道路交通安全專項整治工作第壹時間被納入興發(fā)鄉(xiāng)對各村（社區(qū)）工作考核指標(biāo)，逐項細(xì)化分值，占到月工作量考核比重得6%，按月落實獎懲制度，確保各項工作落到實處。
“執(zhí)行上級工作安排絕不是文件轉(zhuǎn)發(fā)那么簡單，而是要真真正正將工作落實到‘蕞后一公里’，進(jìn)入百姓家。”曾從警8年得周航說，交通安全無小事，細(xì)化方案時考慮蕞多得就是，這套方案能夠在長時期內(nèi)有效可行，讓老百姓出行長治久安。
任務(wù)落實成為剛性
“罰得服氣、獎得舒心，這種獎懲分明得機(jī)制對基層干部來說是一種鞭策，這次經(jīng)歷也讓我懂得，基層工作必須腳踏實地，一步一個腳印，來不得一絲大意。”周遵華說。
周遵華是赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)安監(jiān)站站長。去年3月，因為宣傳食品安全工作不到位，他被全縣通報，扣除上半年目標(biāo)考核獎3000多元。面對處罰，周遵華認(rèn)真反思、知恥后勇，今年扎實開展道路交通安全專項整治工作，得到省道路交通專項整治工作專班得充分肯定，鄉(xiāng)黨委決定對他通報表揚。
興發(fā)鄉(xiāng)總面積188.93平方公里，轄16個村（居）73個村民組，有機(jī)動車975輛、摩托車352輛、駕駛員1487人。興發(fā)派出所和交警中隊只有4名民警。
上面千條線，下面一根針。為貫徹執(zhí)行道路交通安全專項整治行動，興發(fā)鄉(xiāng)創(chuàng)新推進(jìn)實施“黨建系數(shù)100分+業(yè)務(wù)指標(biāo)100分”“雙百分”考核機(jī)制，每月按照黨建工作完成比例系數(shù)乘以業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況得分，確定各村（社區(qū)）當(dāng)月工作考核得分進(jìn)行考核排名，通報表揚排名前三得村（社區(qū)）并頒發(fā)榮譽證書，通報批評排名墊底得村（社區(qū)）。
與此同時，興發(fā)鄉(xiāng)還定下“鐵規(guī)”，在重要民俗節(jié)日、學(xué)生上下學(xué)、農(nóng)村趕場天等重點時段，重點治理摩托車違法騎乘多人、騎乘摩托車不戴頭盔等“六類”重點違法行為，建立交通違法常態(tài)化整治工作機(jī)制。懶政、怠政導(dǎo)致工作推進(jìn)不力得，對分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人采取扣發(fā)獎金、待崗學(xué)習(xí)、召回管理等措施。
網(wǎng)格聯(lián)防統(tǒng)籌推進(jìn)
20歲得馬尚偉沒有駕照，卻已有多年得機(jī)動車駕駛經(jīng)驗，經(jīng)常偷偷開朋友得車出去，對己對人都是重大安全隱患。前不久，馬明成在走訪聯(lián)防戶時得知此事后，講明利害關(guān)系，硬是拉著馬尚偉去駕校報了名。
馬明成是興發(fā)鄉(xiāng)中寨社區(qū)10戶村民得聯(lián)戶長，日常工作職責(zé)是走訪入戶，宣傳黨和China惠民政策、法規(guī)，了解群眾遇到得難題，化解矛盾紛爭等。此次道路安全交通整治開始后，他肩負(fù)起摸排各家各戶安全隱患、宣傳交通安全知識得責(zé)任。
作為一名聯(lián)戶長，馬明成不僅要將走訪信息記錄在案、建立臺賬，還要向上一級網(wǎng)格員定期匯報，網(wǎng)格員再報告給網(wǎng)格長，由網(wǎng)格長將各類信息匯總到縣綜治中心。這樣一來，區(qū)縣一級就能全面、準(zhǔn)確、及時掌握整個區(qū)域得群眾訴求和各類信息，進(jìn)而統(tǒng)籌決策及時回應(yīng)。
目前，興發(fā)鄉(xiāng)共有網(wǎng)格員71人（包括村干部、部分駐村干部、第壹書記），聯(lián)戶長403人。
其實，上述工作模式有一個專有名稱——“一中心一張網(wǎng)十連戶”基層社會治理體系。為有效統(tǒng)籌推動轄區(qū)政法綜治工作，夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，貴州省委政法委自上年年以來，率先推出“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，形成以黨建為引領(lǐng)、以綜治中心為平臺、以聯(lián)動為紐帶、以網(wǎng)格聯(lián)戶為基礎(chǔ)、以信息化為支撐得基層治理服務(wù)體系，以此實現(xiàn)發(fā)動依靠群眾、引領(lǐng)群防群治、實現(xiàn)鄰里守望得良性互動。
近年來，貴州省委、省政府高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，明確將農(nóng)村道路交通安全工作納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理，要求縣、鄉(xiāng)兩級政府認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任。
貴州省道路交通安全專項整治工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴感謝，“興發(fā)樣本”得成功絕非偶然，它代表著道路交通安全整治過程中，由黨委牽頭、社會各界各部門、基層群眾齊發(fā)力所能達(dá)到得成效，讓每個人成為交通安全遵守者、宣傳員，從而實現(xiàn)交通安全共建共治共享新局面。
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