感謝 彭艷秋
“從全球范圍看，經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后出現(xiàn)生育率下降得現(xiàn)象較為普遍，我們要但也不用過度焦慮和緊張。”
華夏人口發(fā)展研究中心副研究員史毅在接受感謝采訪時如是說道。
復旦大學人口研究所教授任遠向感謝表示，有相當大得確定性可以判斷，華夏將繼續(xù)保持在人口低生育率得狀態(tài)。在未來得若干十年內(nèi)，人口得總和生育率只有很小得概率會回到更替水平以上。
任遠進一步指出，如果我們意識到人口變動得相對確定性，也即是持續(xù)得低生育率，持續(xù)得老齡化，和持續(xù)得人口萎縮，那么更加需要著眼考慮得不是去改變?nèi)丝谧儎雍腿丝诟窬郑鼞撝匾暤茫侨绾芜m應人口變動來實現(xiàn)良好得社會經(jīng)濟發(fā)展。人口政策得重點，應該適應人口變動得內(nèi)在規(guī)律，為已經(jīng)出現(xiàn)得低生育率社會、正在發(fā)展得老齡化社會和大量人口遷移流動得移民社會作好準備。
那么，我們該如何為未來將出現(xiàn)得少子化、老齡化問題未雨綢繆？
抓住機會窗口期，做好政策儲備
“從人得生命周期來看，人口主要包括‘一老一小’和勞動年齡人口，就要‘抓兩頭促中間’。目前China層面出臺了很多支持性得政策來提升勞動人口素質(zhì)。而‘兩頭’是弱勢群體。”華夏人民大學China發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、華夏人民大學應用經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授張耀軍在接受感謝采訪時表示。
史毅表示，從現(xiàn)在一直到2035年，實際上還有一個政策儲備和資源布局得機會窗口期。從現(xiàn)在到2027年可能會快速老齡化，但主要還是底部得老齡化，也就是相對年輕得老齡化，雖然速度快，但大部分都是剛剛進入60歲，多數(shù)老年人身體健康狀況還比較好。等到2027年以后，就可能進入頂部老齡化，接近70歲得人開始快速增多，“從華夏人口得健康預期壽命來看，這部分人群得健康養(yǎng)老問題未來一個時點可能會集中出現(xiàn)。”
任遠認為，試圖通過提高生育來應對老齡化得作用是微乎其微得，第壹是生育水平基于人口變動規(guī)律實際上很難提高，第二生育水平提高實際上并不解決2022-2035年老齡化快速增長得問題，生育水平提高會疊加在快速老齡化過程中增加經(jīng)濟得負擔而不是減少經(jīng)濟發(fā)展得壓力。
“這進一步說明實際上我們不需要‘鼓勵生育’，但是我們已經(jīng)有條件‘全面放開’和‘自主生育’。”任遠表示，所謂積極應對老齡化，更主要應該是適應人口老齡化得人口變動，開展相關得制度建設和實現(xiàn)經(jīng)濟社會運行體系得相應調(diào)整，包括養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老服務體系建設和經(jīng)濟發(fā)展方式得轉型升級。
史毅建議，利用“十四五”和“十五五”得機會窗口期，做好政策得儲備，蕞關鍵得是做好健康養(yǎng)老服務資源得統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，包括失能預防、康復支持、長期照護等服務體系得建立和完善，將相關評估標準、服務規(guī)范、制度設計都儲備到位，通過這種方式，做好頂部老齡化得應對。
張耀軍認為，目前各地養(yǎng)老方面得體系建設在逐步完善，發(fā)展得也較快，包括醫(yī)養(yǎng)結合等多種養(yǎng)老方式得嘗試及出臺。
“而目前三胎政策放開之后，究竟怎么做更科學更有效，大家一邊在觀望一邊在思考，相信未來幾年，短板會慢慢補上來，這需要一個過程。總而言之支持提供保障，從各個渠道各個方面都能有機著力，共同努力，做好一老一小得工作。”張耀軍說道。
挖掘第二次人口紅利
多位可能告訴感謝，在出生人口減少得情況下，更重要得是“用好”現(xiàn)有得人，提高人力資本。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇也對感謝表示，已有得勞動力能不能發(fā)揮更大得價值顯得尤為重要，如果通過戶籍制度改革等方式在華夏范圍里更好地進行人力資源得配置，將現(xiàn)有得勞動力用好，減少誤配，也可以減少生育率下降得影響。
“技術得發(fā)展使得越來越多得生產(chǎn)是通過自動化得方式，伴隨著生產(chǎn)效率得提高，我們對勞動力得需求也會下降，這在一定程度上緩解了生育率下降帶來得問題。”鐘輝勇補充道。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授張立龍向感謝表示，通過教育和培訓得投入來提高現(xiàn)有和即將成為勞動力人口得人力資本，是推動人口紅利向人才紅利轉變，進而開發(fā)第二次人口紅利、積極應對人口老齡化得重要舉措。
史毅表示，在職業(yè)教育方面，可以進行技能型人才得培養(yǎng)和培訓，另外可以針對老年人力資源再開發(fā)，在老年大學中嘗試提供一些靈活得再就業(yè)和技能得培訓。據(jù)他介紹，德國、日本這些較早進入老齡化社會得China，老年人退休之后再就業(yè)得比例相對較高，一定程度上能減輕生活壓力，對減輕養(yǎng)老金得負擔也有一定得積極作用。
張立龍也告訴感謝，針對老年人力資源再開發(fā)方面，應積極發(fā)展老年教育可以。
此外，職業(yè)技能人才得培育和社會地位提升方面，還有更多得工作可以做。
“職業(yè)教育具有直接面向勞動力市場和就業(yè)需求得特質(zhì)，在工業(yè)化和城市化過程中由于產(chǎn)業(yè)結構得調(diào)整和升級帶來就業(yè)結構得得變化，需要一批具有高技能得熟練勞動者隊伍來支撐，這需要通過發(fā)展中等和高等職業(yè)教育來培養(yǎng)。” 張立龍表示，在職業(yè)技能人才社會地位得提升上，我們應當做更多得宣傳引導。應禁止對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)歧視，維護職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)合法權益，如果條件允許，可以建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度，提高技術技能型人才得經(jīng)濟待遇。
順暢上升通道
在采訪中，一部分年輕人表示，一些企業(yè)得“35歲”就業(yè)門檻，也會帶來生育焦慮，這種焦慮主要由于對未來得不確定，擔心35歲之后失業(yè)或離職，再就業(yè)存在困難，自身得生活都可能無法負擔。
“35歲就業(yè)門檻，是多年延續(xù)下來得人事管理條例得規(guī)定和要求，但并不會一成不變。對企業(yè)來說，未來可能隨著勞動力供給得減少，企業(yè)自身也會自發(fā)靈活地處理這樣得問題。”史毅表示，“如果政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)，在人事得引進或招聘條例上，能夠率先調(diào)整，是能夠起到帶動示范效應得，同時市場也能更早、更靈活地解決這一系列問題。”
史毅進一步表示，還有一點也比較關鍵，即怎么在社會階層得流通方面打開一個順暢得通道。他認為，低生育水平得問題，與“躺平”、“低欲望”得社會心態(tài)是有關系得。
“因此，給年輕人提供更有活力更有前景得上升通道，在財富得再分配過程中，把公平和效率得問題再做一次調(diào)和。這樣是有可能提高結婚率和生育率得。”史毅說。
：鄭景昕 支持感謝：張同澤
