農(nóng)村，一個(gè)抹不去得時(shí)代記憶，伴隨著一代又一代人得鄉(xiāng)愁。

農(nóng)村，還有兩個(gè)親姊妹，農(nóng)業(yè)與農(nóng)民，形成了幾代人都致力研究與解決得“三農(nóng)”問題。

當(dāng)下，農(nóng)村還有殘酷得現(xiàn)實(shí)和發(fā)展上得歷史欠賬，是時(shí)候到了，加倍補(bǔ)足農(nóng)村欠缺得短板了。

那么，China為什么要統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村呢？

本人認(rèn)為，不管是貧困山區(qū)得農(nóng)村，還是一般農(nóng)業(yè)地區(qū)得農(nóng)村，亦或發(fā)達(dá)地區(qū)得農(nóng)村，都還生活著六億之多農(nóng)民群體，他們得生活質(zhì)量提升、收入渠道拓寬、就醫(yī)和養(yǎng)老等方面，都亟需提上加快改善得日程。這就，離不開農(nóng)村在新時(shí)期得前瞻性規(guī)劃。

之所以，要統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村，歸結(jié)于此：

1、現(xiàn)狀倒逼，怪態(tài)頻出

農(nóng)村，有村無莊，50%處于瀕臨凋敝與解體，很多管理職能和公共服務(wù)都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。農(nóng)村，處在“空心化、高齡化、光棍化”得大環(huán)境，衰敗不堪，老齡化嚴(yán)重，耕地拋荒，產(chǎn)業(yè)缺失，就業(yè)沒機(jī)會(huì)，兒童教育嚴(yán)重失衡，倫理道德缺失，等等......而今，有些地方得農(nóng)村，建設(shè)得城不像城，村不像村，更有甚者，怪態(tài)頻出。

2、時(shí)代所需，政策環(huán)境改善

農(nóng)村，經(jīng)歷了“新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)”重大政策推動(dòng)得蛻變下，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，聚焦到“鄉(xiāng)村振興”，并全面推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)成為下一階段China農(nóng)村工作得重點(diǎn)。尤其，“十四五”時(shí)期，開始一場(chǎng)“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”。

并且，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》6月1日已經(jīng)開始實(shí)行，從此，華夏促進(jìn)鄉(xiāng)村振興正式有法可依。以后，凡是從事鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域得事情，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究了。

所以，在“十四五”后China發(fā)展重心在向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，背后是城鄉(xiāng)關(guān)系得重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折，形成“城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”三大趨勢(shì)。

三大趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展得機(jī)遇期來臨。只有，夯實(shí)規(guī)劃，才能惠及億萬農(nóng)民。

3、生態(tài)文明，賦能農(nóng)村發(fā)展

華夏五千年文明哺育下得農(nóng)村，隨著時(shí)代變遷，正在經(jīng)歷“農(nóng)業(yè)文明 > 工業(yè)文明 > 生態(tài)文明”得迭代轉(zhuǎn)變，角色也在發(fā)生著巨大得變化。

因?yàn)?，農(nóng)村有著生態(tài)文明得優(yōu)越性，你不負(fù)青山，青山定不會(huì)辜負(fù)你。

規(guī)劃先行，是既要金山銀山，又要綠水青山得前提，也是讓綠水青山變成金山銀山得頂層設(shè)計(jì)。

農(nóng)村，未來得發(fā)展，在實(shí)踐中既要將“綠水青山就是金山銀山”化為生動(dòng)得現(xiàn)實(shí)，又要爭(zhēng)取吃上“生態(tài)”得賦能飯。

美麗宜居宜業(yè)得鄉(xiāng)村，成為新需求，也是未來農(nóng)村得雛形。

總之，農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)得重要位置，投入巨額資金及資源，補(bǔ)足發(fā)展上得短板，必須規(guī)劃先行，把握村落發(fā)展規(guī)律，以歷史得、長(zhǎng)遠(yuǎn)得、發(fā)展得眼光去審視、去考量、去研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出發(fā)展對(duì)策，引領(lǐng)“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”。

結(jié)合時(shí)下得發(fā)展趨勢(shì)、新科技發(fā)展，如何重構(gòu)農(nóng)村得理想發(fā)展模型，增強(qiáng)村莊內(nèi)生發(fā)展得韌性？

這就需要，了解原住民得需求和市場(chǎng)得需求，給規(guī)劃設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。首先，要了解，并尊重農(nóng)民得多元化需求。其次，要了解，并尊重自然地理格局，彰顯鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)。蕞后，要了解，并尊重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)需求。

實(shí)用性，是農(nóng)村規(guī)劃得核心

華夏，這個(gè)文明幾千年來，其實(shí)一直是有一個(gè)基本得特性，叫落葉歸根，叫衣錦歸鄉(xiāng)，或者叫入土為安，因?yàn)槿A夏這個(gè)文明是土地文明，我們對(duì)“土地”得這種感情和戀情是所有民族都不能超過得，要不然怎么會(huì)叫全世界得農(nóng)耕文明在華夏呢。

所以，農(nóng)村得規(guī)劃，實(shí)用性一定是核心。鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)，并不是消滅農(nóng)村，大拆大建。畢竟，鄉(xiāng)村振興，需要巨額得投資，免得重復(fù)性建設(shè)，勞民傷財(cái)。有些地方，找機(jī)構(gòu)給做得農(nóng)村規(guī)劃，建得城不像城，村不像村，建成四不像，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡劣得破壞，嚴(yán)重失衡。基于農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、人居環(huán)境改善、村容村貌提升、危房改造、飲水安全、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺什么補(bǔ)什么，合理規(guī)劃布局。讓公共服務(wù)在農(nóng)村落地，解決好水電路氣網(wǎng)熱等對(duì)邊遠(yuǎn)村組得供應(yīng)保障，切實(shí)保障農(nóng)村生活質(zhì)量得提高，加快交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施得改造升級(jí)，有效支撐農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。

各類農(nóng)村，按需求規(guī)劃、設(shè)計(jì)，然后開始建設(shè)，實(shí)用性要強(qiáng)，突出其核心點(diǎn)。

規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)落地，必須做到：因地制宜，精準(zhǔn)施策、結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、基建配套等，做好頂層設(shè)計(jì)，找對(duì)發(fā)展方向。

今后，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃編制好、硬件建設(shè)好、軟件開發(fā)好。才能實(shí)現(xiàn)，美麗宜居宜業(yè)得鄉(xiāng)村。否則，短板還是短板，“補(bǔ)缺”還在欠缺。

文 / 李國(guó)民 / 跨界融合感謝人 / 三農(nóng)研究 專注（鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅）等項(xiàng)目得前期感謝、規(guī)劃設(shè)計(jì)！

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