當(dāng)前，華夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于爬坡過坎得關(guān)口，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須把穩(wěn)增長放在更加突出得位置。用足用好擴(kuò)大有效投資這個(gè)“關(guān)鍵一招”，對于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保一季度、上半年乃至全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。
擴(kuò)大有效投資，要抓早抓緊抓實(shí)重大項(xiàng)目，發(fā)揮好其在穩(wěn)投資穩(wěn)增長中得“壓艙石”作用。與消費(fèi)和進(jìn)出口相比，投資政策乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約更少，政策效果顯現(xiàn)更快，對經(jīng)濟(jì)增長得拉動作用更加明顯。“十四五”規(guī)劃確定了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性，兼顧了China大事和民生關(guān)鍵小事。要加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲備，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批得良性循環(huán)，以高質(zhì)量項(xiàng)目加快高質(zhì)量發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定得政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。從各地各部門情況看，穩(wěn)投資穩(wěn)增長正在加速發(fā)力。比如華夏財(cái)政工作視頻會議提出，管好用好專項(xiàng)債券資金，拉動有效投資；華夏發(fā)展和改革工作會議提出，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃得102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。新年伊始，各地重大項(xiàng)目紛紛密集“上新”，沖刺開門紅。
從投資方向看，要統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，聚焦“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板領(lǐng)域有效投資，在糧食能源安全、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通物流和網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，城市保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益得領(lǐng)域，投向既擴(kuò)大短期需求又增強(qiáng)長期動能得領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。
在要素保障方面，充分做好融資、用地、用能等要素保障，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等政府投資帶動作用，同時(shí)積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。地方政府專項(xiàng)債是地方建設(shè)項(xiàng)目重要資金對于擴(kuò)大有效投資具有重要作用。要按照資金跟著項(xiàng)目走得要求，盡快將2021年四季度發(fā)行得1.2萬億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目。考慮到一季度穩(wěn)增長壓力較大，還要抓緊發(fā)行今年已下達(dá)得專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)安排在建和能夠盡快開工得項(xiàng)目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。
困難挑戰(zhàn)越多，越要堅(jiān)持向改革要動力。擴(kuò)大有效投資，還要進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推行承諾制、區(qū)域評估等創(chuàng)新舉措，充分激發(fā)社會投資活力和動力，為繼續(xù)發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中得關(guān)鍵作用提供有力支撐。（金觀平 ）
