最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》。《意見》明確指出，全日制在校生因校園貸糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對(duì)其采取納入失信名單、限制消費(fèi)措施。對(duì)此，一些網(wǎng)友產(chǎn)生疑問(wèn)：“為何在校生成被執(zhí)行人可以不納入失信名單?這是在豁免校園貸的還款義務(wù)嗎?”“‘豁免’校園貸失信學(xué)生是否會(huì)放縱學(xué)生的借貸行為?”對(duì)此，記者采訪了最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人。
為什么針對(duì)校園貸要出此特別規(guī)定?
最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一段時(shí)期以來(lái)，針對(duì)在校學(xué)生在助學(xué)、消費(fèi)、培訓(xùn)等方面的信貸資金和金融服務(wù)需求，陸續(xù)有金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)貸平臺(tái)等開展了面向在校學(xué)生的“校園貸”業(yè)務(wù)。在這些業(yè)務(wù)中，有的是為在校生提供的定制化、規(guī)范化貸款項(xiàng)目，渠道正規(guī)、貸款額度和利息設(shè)置合理、貸款資質(zhì)審核規(guī)范，根據(jù)合同約定控制貸款用途并有配套的風(fēng)險(xiǎn)管理措施;有的則是為了片面追求開拓信貸市場(chǎng)，片面鼓勵(lì)在校生申請(qǐng)信貸，在貸款資質(zhì)審核、貸后管理和資金流向控制方面十分松弛，客觀上形成了較大的還款風(fēng)險(xiǎn)與矛盾隱患;更有甚者利用在校生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、判斷力不足的弱點(diǎn)，以“零利息”“超便捷”“零風(fēng)險(xiǎn)”等虛假宣傳方式，誘騙在校生借款，使其陷入“套路貸”等不良校園貸陷阱之中，引發(fā)了危害在校生安全和健康成長(zhǎng)的事件。
對(duì)校園貸存在的復(fù)雜情形和暴露出的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。有關(guān)部門加大協(xié)作配合力度，出重拳規(guī)范校園貸業(yè)務(wù)、整治校園貸亂象。人民法院在辦理因校園貸引發(fā)的糾紛案件時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其中可能存在的各種復(fù)雜情形，依法嚴(yán)格審慎處理，既要讓合法貸款合同得到尊重和執(zhí)行，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正校園貸中存在的問(wèn)題，依法保護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益。具體到執(zhí)行環(huán)節(jié)，鑒于校園貸糾紛的復(fù)雜成因，也考慮到在校生普遍缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，還將面臨升學(xué)、求職，如果無(wú)差別地將其納入失信名單、采取限制消費(fèi)措施，可能對(duì)其升學(xué)、求職等造成沖擊，不利于今后的成長(zhǎng)和發(fā)展。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們認(rèn)為：在現(xiàn)階段，對(duì)因校園貸糾紛成為被執(zhí)行人的全日制在校生，一般不采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施更為審慎和妥當(dāng)。
針對(duì)在校大學(xué)生群體的這一規(guī)定會(huì)不會(huì)縱容“老賴”?
最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于生效法律文書確定的義務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)依法履行，這是維護(hù)法律尊嚴(yán)的題中應(yīng)有之義，也是維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的必然要求。納入失信名單、限制高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱限制消費(fèi))作為督促當(dāng)事人履行債務(wù)的兩項(xiàng)有效制度，自施行以來(lái)取得了良好效果。為了繼續(xù)有力震懾被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為，及時(shí)保障勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，我們將不遺余力堅(jiān)持貫徹這兩項(xiàng)制度。
與此同時(shí)，我們意識(shí)到，一方面，這兩項(xiàng)制度對(duì)被執(zhí)行人產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。另一方面，由于這兩項(xiàng)制度實(shí)行過(guò)程中，一些工作機(jī)制也在日益完善中，特別是在精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理方面也在進(jìn)一步的規(guī)范和提高中，因此，在貫徹時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行，并應(yīng)強(qiáng)化善意執(zhí)行理念，逐步探索細(xì)化兩項(xiàng)制度分類適用的具體規(guī)則，讓其更加符合比例原則和法治原則。
需要說(shuō)明的是，納入失信名單和限制消費(fèi)是兩項(xiàng)不同的制度，納入失信名單是比限制消費(fèi)更為嚴(yán)厲的懲戒措施，因?yàn)榧{入失信之后，不僅要限制消費(fèi)，還包括在征信系統(tǒng)記錄、在擔(dān)任特定職務(wù)以及在政府采購(gòu)、招投標(biāo)項(xiàng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面予以限制等多種懲戒措施，因此，在適用該兩項(xiàng)制度時(shí)有要把握輕重層次。
對(duì)于校園貸執(zhí)行案件的在校學(xué)生，首先是一般不將其納入失信名單，但可以根據(jù)情況采取限制消費(fèi)措施;而對(duì)于確實(shí)沒有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行行為的，依照關(guān)于限制消費(fèi)司法解釋的規(guī)定，也可以不采取限制消費(fèi)措施。特別要指出的是，“一般不采取”并不意味著絕對(duì)不采取，對(duì)于利用校園貸惡意套取貸款不予償還，或有其他嚴(yán)重違約失信情形、顯然超出一般在校生正常校園貸范疇的被執(zhí)行人，依法堅(jiān)決納入失信名單或限制消費(fèi)措施。比如，若有證據(jù)證明在校生不能償還生效法律文書確定的義務(wù)，而有高消費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。同時(shí)，不采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施，也絕不等同于案件不再執(zhí)行。納入失信名單、限制消費(fèi)僅是人民法院執(zhí)行措施中的一類懲戒措施，除此之外，依照民事訴訟法等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院還可以采取責(zé)令報(bào)告財(cái)產(chǎn)、搜查、查封、扣押、變賣財(cái)產(chǎn)等多種執(zhí)行措施。因此，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的案件，人民法院絕不會(huì)停下腳步，而會(huì)繼續(xù)依法用足用好各種強(qiáng)制措施，推進(jìn)執(zhí)行。
