原標(biāo)題：南京商辦新政：嚴(yán)禁“商改住” 開發(fā)商自持至少50%

快訊（記者 徐倩） 2月5日，南京市規(guī)劃和自然資源局等4部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)辦公類建設(shè)項目全過程管理的實施意見》（簡稱“《意見》”）。此次政策重點監(jiān)管商辦類項目拆改銷售等違規(guī)行為，且圍繞項目開發(fā)全過程進(jìn)行了各類政策的制定。

擅自“商改住”，將被收回土地使用權(quán)

《意見》指出，南京市行政區(qū)范圍內(nèi)在商業(yè)用地、商務(wù)用地、商辦混合用地、工業(yè)用地、生產(chǎn)研發(fā)用地等非居住用地上的商業(yè)、辦公建筑，或者在居住用地上配建的商業(yè)、辦公建筑（以下簡稱“商辦項目”）的管理適用本辦法。

針對商辦項目，《意見》指出，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件，土地出讓合同中應(yīng)增加禁止條款“受讓人擅自改變土地性質(zhì)、規(guī)劃用途，將商辦項目改為“類住宅”的，出讓人有權(quán)解除合同，并無償收回土地使用權(quán)。

其中，地上建筑總面積5000平方米以上的商辦項目，地上商辦建筑自持比例不小于50%，可配建不大于地上商辦建筑面積30%的酒店式公寓（可分割銷售）；5000平方米以下的，地上商辦建筑自持比例不小于50%；政府設(shè)立的各類園區(qū)內(nèi)的商辦項目，自持比例可在出讓合同中另行設(shè)定。

酒店式公寓最小單元建筑面積不得小于45平方米

對于商辦項目可分割銷售部分，《意見》要求，可分割銷售的最小單元建筑面積不得小于300平方米；配建酒店式公寓可分割銷售的最小單元建筑面積不得小于45平方米；地下空間（停車位除外）不得分割銷售。規(guī)劃用途記載為菜場、超市、酒店、旅館、度假村、文化娛樂設(shè)施等不得分割銷售。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱：“南京在商辦項目的業(yè)態(tài)配比方面，政策首提“功能混合性”的概念，客觀上使得商辦用地的業(yè)態(tài)配比更為靈活。其中，地上建筑面積5000平方米以上的商辦項目，允許出售20%的物業(yè)給中小企業(yè)，30%允許以酒店式公寓的名義出售給青年人，這樣也是為了防范此類商務(wù)集中區(qū)空心化的風(fēng)險。南京此類政策靈活度比較高，充分考慮了房企、企業(yè)用戶和個人用戶的相關(guān)需求，也是比較務(wù)實的政策。”

記者 徐倩

編輯 武新 校對 李銘