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        溫鐵軍在“復雜局面”下把社會創(chuàng)新能力引入三農領域

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-06 00:23:29    瀏覽次數(shù):96
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        原標題:溫鐵軍:在“復雜局面”下把社會創(chuàng)新能力引入三農領域把社會參與式的創(chuàng)新能力引入三農領域,從而促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)全面小康的有效手段(記者 王紀辛)在2月5日發(fā)布的《關于抓好“三農

        原標題:溫鐵軍:在“復雜局面”下把社會創(chuàng)新能力引入三農領域

        把社會參與式的創(chuàng)新能力引入三農領域,從而促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)全面小康的有效手段

        (記者 王紀辛)在2月5日發(fā)布的《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》中明確提出,脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對此,著名“三農”問題研究專家溫鐵軍在接受記者專訪時表示,“在當前復雜局面下,為了實現(xiàn)中央一號文件提出的戰(zhàn)略任務,需要考慮把社會的創(chuàng)新能力引入三農領域。” 中央一號文件提出要暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,同時多渠道破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。溫鐵軍則進一步指出,還要鼓勵市民參與鄉(xiāng)村的“三變”改革,即資源變股權、資金變股金、村民變股東,把社會參與式的創(chuàng)新能力引入三農領域,從而促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展,這是實現(xiàn)全面小康的有效手段。

        “現(xiàn)在遇到的問題,是過去沒有預料到的”

        “一個現(xiàn)實情況必須清晰地認識到,當前中國經(jīng)濟處于較為復雜的境況中,在此背景下,中央財政做統(tǒng)籌平衡的難度正在加大。”溫鐵軍認為,實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略目標,必須站在現(xiàn)實的經(jīng)濟背景下重新審視。

        溫鐵軍分析,當前面臨兩大復雜局面。一是地方財政支出能力受限,2019年全國的省市自治區(qū)財政都面臨了新的挑戰(zhàn),繼續(xù)維持原有的政府投入力度完成扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、三農基礎設施等建設和社會開支的能力,將很大程度受制于已經(jīng)比較沉重的債務壓力。二是經(jīng)濟下行壓力以及新型冠狀病毒疫情帶來的短期影響。“中國經(jīng)濟增速并不是主要問題,更為關鍵的是經(jīng)濟增長質量和效益,而現(xiàn)在遇到的問題,則是過去沒有預料到的。”

        溫鐵軍認為,“如果繼續(xù)按照原有投資力度推進脫貧攻堅,推進全面小康的戰(zhàn)略目標實現(xiàn),各個方面都不會太容易。”

        “一產”幫扶脫貧難以為繼

        溫鐵軍表示,“在扶貧攻堅工作中,用加強農業(yè)第一產業(yè)方式幫助貧困戶脫貧的,都將會面對難以持續(xù)發(fā)展的困難。”

        “特別是在新型冠狀病毒疫情暴發(fā)后,農民維持以往的收入水平都遇到很大困難。”此前在扶貧項目中,各地普遍采用幫助貧困戶從事傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)來增加收入。對于這樣的方式,溫鐵軍認為,“簡單擴大‘一產化’規(guī)模的農業(yè)經(jīng)營模式,在遇到疫情等重大變化時,都很難維持。”

        溫鐵軍表示,傳統(tǒng)的產業(yè)開發(fā)方式,由于缺乏業(yè)態(tài)創(chuàng)新,難度漸顯,需要從推動產業(yè)創(chuàng)新著手維持脫貧攻堅之后的可持續(xù)發(fā)展。

        “在新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下,注重要素市場的統(tǒng)一”

        針對復雜局面,如何實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略目標?溫鐵軍認為,主要有兩點:一是要注重城鄉(xiāng)要素市場統(tǒng)一;二是鼓勵市民與農民結合參與鄉(xiāng)村的“三變”改革。而這些方面,在剛剛發(fā)布的中央一號文件中也有豐富體現(xiàn)。

        “首先,貫徹中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略,要注重要素市場的統(tǒng)一,深化改革的目的是激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。”溫鐵軍表示,這樣做的目的在于調動社會參與的積極性,市民下鄉(xiāng)不同于工商業(yè)資本下鄉(xiāng),要把社會參與式的創(chuàng)新能力引入三農領域。

        一號文件提出今年要深入推進農村集體產權制度改革,有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作,激活市場、激活要素、激活主體,積極探索拓寬農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。溫鐵軍建議,“應強調在全面小康的戰(zhàn)略目標下,鼓勵市民參與鄉(xiāng)村的‘三變’改革,即資源變股權、資金變股金、村民變股東,從而促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展,這是實現(xiàn)全面小康的有效手段。”

        他提出,“中央要求以三變改革重構新型集體經(jīng)濟,是落實習總書記提出的生態(tài)產業(yè)化,產業(yè)生態(tài)化的組織載體;據(jù)此進一步推進生態(tài)價值化實現(xiàn),把空間資源通過山水田林湖草綜合系統(tǒng)開發(fā)利用的方式,動員社會參與,發(fā)揮市民與農民聯(lián)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。”

        “建議各地在學習貫徹中打開思路,盡可能與國家的生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合等與三農有關的重大戰(zhàn)略有機結合,形成綜合配套的深改措施,才有可能跳出復雜困境,把中央一號文件提出的各項任務,扎扎實實落到實處。”溫鐵軍說。

        記者 王紀辛

        編輯 張樹婧 校對 付春愔

         
        (文/小編)
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