如今，不管是在移動(dòng)端還是在PC端，只要上網(wǎng)或者打開一些應(yīng)用程序，就能看到不少游戲廠商投放的游戲廣告，但下載后往往“貨不對(duì)板”，讓玩家懷疑是不是下載錯(cuò)了。

前不久，一位知名主播專門做了一期分析游戲廣告現(xiàn)象的視頻。在視頻中，他深惡痛疾地表達(dá)了對(duì)游戲廣告的不滿。

“強(qiáng)烈要求一些App撤銷那些虛假的游戲廣告，游戲畫面很少能見到和游戲廣告一致的，白白耗費(fèi)了我的時(shí)間和流量。”北京某高校大三學(xué)生劉波(化名)說。

廣告隨處可見

內(nèi)容并不一致

《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在PC端一打開網(wǎng)頁就會(huì)看到許多游戲廣告，有些用絢麗的圖片吸引人，有些則直接用經(jīng)典游戲中的畫面，最常見的是用《傳奇》和《真三國(guó)無雙》這兩款游戲中的畫面，搭便車以吸引人。

展現(xiàn)形式分為靜態(tài)圖、動(dòng)態(tài)圖以及短視頻，并配上諸如“一刀7777億”“裝備全靠打”“免費(fèi)送VIP”“全天無線刷boss”“極品裝備隨便拿”“RMB回收裝備”等廣告語。有些游戲廣告有好多大腕明星代言，但進(jìn)入游戲以后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的宣傳語都言過其實(shí)。

在手機(jī)端，大多數(shù)App都少不了游戲廣告的存在，而且都是動(dòng)態(tài)圖或者短視頻，廣告語與PC端差不多。“‘貨不對(duì)板’是最常見的，而且還沒怎么玩就提示充錢，不然根本打不過去。”劉波說。

《法制日?qǐng)?bào)》記者在嘗試幾款游戲后發(fā)現(xiàn)，游戲廣告存在諸多問題。比如，宣傳語稱“快速注冊(cè)自動(dòng)生成賬號(hào)密碼”，而體驗(yàn)之后發(fā)現(xiàn)不綁定手機(jī)，不輸入驗(yàn)證碼根本不能進(jìn)入游戲界面；宣傳語稱“馬上試玩福利多多，紅包馬上領(lǐng)”，而在試玩之后發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取還需充錢，而且紅包是在游戲中用的；宣傳語稱“裝備秒回收，RMB秒到賬”，而實(shí)際上，裝備回收得到的是游戲中的元寶，并非真正的金錢。

劉波告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，最讓他接受不了的是廣告關(guān)閉按鈕不好找，一不小心就點(diǎn)錯(cuò)。在玩游戲時(shí)想退出付款界面，“退出付款”按鈕同樣不好找。

游戲貨不對(duì)板

涉嫌虛假宣傳

“這些廣告已涉嫌虛假宣傳。”京鼎律師事務(wù)所律師張星水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法對(duì)商品或者服務(wù)作出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶或消費(fèi)者誤解的行為。“這種行為違反誠實(shí)信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”

據(jù)介紹，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

同時(shí)，廣告法第三條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。第四條規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

在中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧看來，游戲廣告宣傳的畫面或視頻與游戲不相關(guān)，或者廣告內(nèi)容與實(shí)際不符，都是欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成虛假宣傳。

在許多游戲廣告中都暗示可回收裝備，其實(shí)是用游戲中的元寶回收，甚至不回收，這種廣告涉及哪些問題？

張星水認(rèn)為，這涉嫌違反廣告法。廣告法第八條規(guī)定，廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。

鄭寧說：“游戲廣告中暗示金錢回收裝備，其實(shí)是用游戲中的元寶回收，屬于廣告內(nèi)容不清楚，違反了廣告法第八條的規(guī)定。根據(jù)廣告法第五十九條的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處十萬元以下的罰款。”

鄭寧認(rèn)為，此舉還涉嫌違反廣告法第二十八條的規(guī)定。根據(jù)廣告法第五十五條的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

規(guī)范游戲廣告

亟待完善立法

對(duì)于游戲類廣告該如何規(guī)范呢？

張星水建議，所有游戲都需要提供如下資質(zhì)：首先，單一游戲推廣，需要提供文化部備案、審批證明、國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的版號(hào)；其次，游戲平臺(tái)需提供網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證；游戲平臺(tái)推廣單一游戲，需要提供該游戲的文化部備案、審批證明、國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的版號(hào)，游戲平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證。

同時(shí)，還需遵守如下規(guī)定：廣告中的獎(jiǎng)勵(lì)描述可以是游戲中的虛擬貨幣、物品、裝備等；游戲行業(yè)廣告中不可出現(xiàn)虛假倒計(jì)時(shí)；游戲類App廣告必須添加對(duì)應(yīng)App名稱或logo，且與落地頁一致，不得與廣告語混合使用，需突出鮮明的展示；游戲類廣告圖片涉及第三方動(dòng)漫人物或者標(biāo)志性圖標(biāo)等內(nèi)容時(shí)，需提供相關(guān)授權(quán)資質(zhì)；游戲廣告不得含有夸大內(nèi)容；游戲廣告內(nèi)容需要具備可識(shí)別性，不可過度堆積模糊不清；游戲行業(yè)領(lǐng)取類廣告中，領(lǐng)取的相同物品圖標(biāo)不得超過兩個(gè)。

鄭寧認(rèn)為，第一是發(fā)布游戲廣告的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資質(zhì)審核和內(nèi)容審核。資質(zhì)方面，參照《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》，在推廣單一游戲時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供文化部備案/審批證明和國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的版號(hào)，游戲平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證。內(nèi)容方面，參照《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范(2016年版)》的規(guī)定，游戲不得含有“宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪”的內(nèi)容，不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德、違法犯罪的行為的內(nèi)容以及妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)完成對(duì)游戲廣告的資質(zhì)審核和內(nèi)容審核。

第二是發(fā)布游戲廣告的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)途徑。為加強(qiáng)對(duì)游戲廣告的管理，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)方式。在接到舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，根據(jù)核實(shí)結(jié)果采取刪除等措施。

第三是完善對(duì)游戲廣告的立法。目前廣告法中并未對(duì)游戲廣告進(jìn)行規(guī)定，因此規(guī)范游戲廣告僅能依靠行政機(jī)關(guān)的管理通知和行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)容規(guī)范。沒有明確的法律依據(jù)，游戲廣告的廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者較少主動(dòng)約束自身廣告發(fā)布行為，而行政機(jī)關(guān)也只能根據(jù)廣告法中的一般規(guī)定，規(guī)范約束游戲廣告。“完善游戲廣告的立法，明確游戲廣告不得含有的內(nèi)容，才能有效規(guī)范游戲廣告。”鄭寧說。