當前，農業的總量與結構、生產與生態等問題依然突出，利用好國土資源是農業現代化的先手棋。農業發展已經到了新節點，要以提升糧食產能為前提，以尊重自然規律為根本，以瞄準市場需求為導向，以新理念引領農業向廣度、深度進軍。

日前，第三次全國國土調查數據發布，我國耕地面積19.18億畝、林地42.62億畝、草地39.68億畝、濕地3.52億畝、園地約3億畝。林地與草地面積數倍于耕地，園地、濕地、水域面積廣大。這啟示我們，眼睛不能只盯著一畝三分地，在毫不放松抓好耕地保護和糧食生產的基礎上，要面向整個國土空間，全方位開發農業資源，調整優化農業結構，滿足人們日益多元的食物消費需要。

耕地是飯碗田，應該確保優先種植糧食，兼顧棉油菜三類重要農產品。我國耕地、淡水資源稀缺，又是農產品消費大國，這就決定了糧食生產始終是現代農業的頭等大事。第二次全國國土調查以來的10年間，全國耕地減少了1.13億畝，但仍在18億畝紅線以上，并且還有2.5億多畝農用地可通過相應措施恢復為耕地。這顯示，糧食安全的耕地基礎是扎實的，保護耕地的措施是行之有效的。耕地中，水田占24.55%，水澆地占25.12%，旱地占50.33%。這意味著應進一步因地制宜，發展高效農業、灌溉農業、旱作農業。

發展現代化大農業，不能僅從“田里找糧”，還要“立體找食”，綜合利用林地、草原、濕地、水域，向農林牧漁結合方向轉變。林業、草地、濕地等有其巨大的生態價值，同時，從農產品供給角度看，林地是林業的載體，園地是果業的載體，草地是畜牧業的載體，濕地和水域是水產業的載體。我國有廣袤的山區、林地、草原等，生態環境多樣，物種資源豐富，有條件“念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌”。

當前，農業的總量與結構、生產與生態等問題依然突出，利用好國土資源是農業現代化的先手棋。總量與結構矛盾凸顯，一面是農業區域性雷同，大路貨農產品時常遭遇“賣難”；一面是專用農產品發展滯后，高品質肉類、蔬果的需求得不到很好滿足。生產與生態矛盾仍存，部分地區耕地質量下降，北糧南運與南水北調并存。這表明，農業發展已經到了新節點，要以新理念引領農業向廣度、深度進軍。

要以提升糧食產能為前提。農業結構調整是個常說常新的話題，但總離不開正確對待糧食生產。上世紀80年代中后期的結構調整，壓縮糧食作物，擴大經濟作物，曾導致糧食生產連續5年徘徊不前。上世紀90年代中期至本世紀初的結構調整，對糧食生產有所放松，糧食面積和產量連續下滑。新形勢下調整優化農業結構，推動農業供給側結構性改革，必須汲取經驗教訓，保持支持糧食生產的戰略定力。

要以尊重自然規律為根本。不同的空間單元，承載著不同的功能，如果違背自然規律，對空間進行不適宜的開發，就會遭到大自然的懲罰。過去，一些地方在耕地、林地、草原、濕地等相互轉化方面，有過努力也有過教訓。發展現代農業，切忌急功近利、竭澤而漁，搞掠奪性開發。要認識到，主產區生產原糧是貢獻，其他地區生產肉蛋奶魚、發展加工類農產品同樣是貢獻。

要以瞄準市場需求為導向。現代農業不是少種幾畝棉或多種幾畝菜的問題，而是要樹立大市場理念，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序，為農業發展拓展更大空間，為農民增收發掘更多途徑。地方政府不能為了所謂的政績工程，不管銷路，號召農民盲目上馬某類經濟作物，搞大場面、大盆景，面積動輒數十萬畝，交不該交的“學費”。

農業是人類社會最古老的產業，我國農業發展歷經種種考驗仍生機勃勃，關鍵在于適時調整、順勢而為。面對國土資源的新數據，以及穩產保供的新形勢，主攻方向是提高供給體系質量和效率，從而形成現代農業的產業體系。

作者：喬金亮

來源： 經濟日報