浙江新聞客戶端記者 黃宏
已閱君今天要聊一件事：在未來，你所在的城市有多少人？
對城市發(fā)展來說，人口是非常重要的因素，因為它會涉及到就業(yè)、住房、醫(yī)療、交通等方面，甚至還會影響到一個人的發(fā)展。
去年5月公布的《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。
這個意見出臺后，人口對城市來說，就更重要了：未來人口多寡，與城市可以獲得的公共資源、政策等有直接關(guān)系。
近段時間，全國多個城市密集發(fā)布了國土空間規(guī)劃草案，其中都提到了城市人口規(guī)模，從這些城市對未來的規(guī)劃，能看出城市未來發(fā)展的一些趨勢。
北上廣深，人口增長數(shù)逼近上限。
上海最緊，根據(jù)規(guī)劃，到2035年上海常住人口要控制在2500萬人左右，但七普數(shù)字顯示：上海已有2487.09萬人。人口增長空間只有12.91萬人，一年不到1萬人。
北京也緊：規(guī)劃上限是2300萬人左右，2020年常住人口已經(jīng)達到2189.3萬人，增長空間僅有110.7萬人。
廣州稍“寬松”一點：七普常住人口數(shù)字為1867.66萬人，規(guī)劃2035年常住人口規(guī)模2000萬人，未來人口增長空間為132.34萬人
深圳情況類似：設(shè)定的人口規(guī)模上限為1900萬人，七普數(shù)字為1756萬人，人口增量空間只有144萬人，每年不足10萬人。
相比較而言，新一線城市要寬松得多。
但城市之間也不盡相同。有的城市，也設(shè)定了上限。
過去十多年，在城市人口增長方面，杭州和成都是“贏家”。
2010年到2020年，杭州常住人口總量增加了324萬人。杭州全市常住人口七普時為1193.6萬人；成都人口增長更多一些：2010年至2020年，增加了近582萬人，常住人口為2093.8萬人。
在規(guī)劃中，這兩個城市都設(shè)定了上限。
杭州規(guī)劃到2035年，人口規(guī)模為1500萬人，增加306.4萬人；成都市更少一點：2035年常住人口規(guī)模為2400萬人，再增加306.2萬人。和過去“彪悍”的人口吸納能力相比，這兩個城市都相對謹慎。
對此，杭州市在政府官網(wǎng)這樣解釋：據(jù)權(quán)威人口學者和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)預(yù)測，伴隨著老齡化加劇、婚育婦女減少等趨勢，我國人口規(guī)模將在未來十五年內(nèi)迎來峰值。另外，與過去十年不同，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動力的蓄水池在未來十五年將越來越小，城市間對人才的爭奪將空前激烈。杭州要維持過去十年每年30多萬人口增長的態(tài)勢，難度頗高。
成都市則表示，這是以水定人、以水定城，根據(jù)水資源承載力約束和資源環(huán)境承載力約束確定的人口上限。
也有持樂觀態(tài)度的。
同處長三角地區(qū)的南京和蘇州，在規(guī)劃中都設(shè)定了較高的人口增長。
根據(jù)南京市的規(guī)劃，到2035年，常住人口將達到1300萬，七普人口數(shù)為931.47萬人，也就是說，未來十多年，南京人口數(shù)還得再增加368.53萬。
蘇州市的規(guī)劃是：到2035年常住人口為1600萬至1700萬人，七普人口數(shù)1275萬人，這意味著規(guī)劃數(shù)字如果要實現(xiàn)，蘇州的人口要增加375萬到475萬人。
中部省份的主要城市，普遍設(shè)定了較高的人口增長。
武漢的數(shù)字是這樣的：到2035年，可容納常住人口1660萬人。武漢的七普人口數(shù)為1232萬人。
要實現(xiàn)這一規(guī)劃數(shù)，武漢的人口還得增長428萬人，這個任務(wù)不輕，因為在2010年到2020年，武漢增加了254.11萬人。
最近，武漢市出臺了人口落戶政策調(diào)整的意見，涉及到企業(yè)員工落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶、隨遷落戶、大學生落戶及隨遷、新城區(qū)戶籍人員遷入等各方面，條件極其寬松，相當接近“零門檻落戶”。
鄭州市預(yù)測數(shù)為1800萬，它的七普人口1260萬人，預(yù)計增長540萬人，在2010年到2020年，鄭州增加了397萬人。
那么，從這些城市所規(guī)劃的人口規(guī)模，能看出一些什么趨勢呢？
北上廣深等一線城市，人口規(guī)模接近飽和，只是小幅增長；
杭州、成都、南京、蘇州等新一線城市，人口仍將持續(xù)流入，而且規(guī)模不小；
中部地區(qū)的主要城市，如武漢、鄭州等，將會采取措施，促使人口規(guī)模大幅增長。
人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，人口數(shù)的變動，和城市的興衰、產(chǎn)業(yè)更替有著密切關(guān)系。從這些城市的規(guī)劃中，我們能看出未來人口遷移的新動向，以及蘊藏的機會和挑戰(zhàn)，并預(yù)先作好準備。
