11月27日，省十三屆人大常委會第八次會議在西安舉行。省人大常委會主任胡和平主持會議。

常委會組成人員56人出席會議，符合法定人數(shù)。

會議聽取了統(tǒng)計(jì)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查情況報(bào)告、預(yù)算法執(zhí)法檢查情況報(bào)告、大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查情況報(bào)告、關(guān)于城市管理綜合執(zhí)法條例草案修改稿審議結(jié)果得報(bào)告、關(guān)于企業(yè)工資集體協(xié)商條例草案修改稿審議結(jié)果得報(bào)告等。

當(dāng)天下午，會議分組審議了省人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表得代表資格得報(bào)告，城市管理綜合執(zhí)法條例草案修改二稿、企業(yè)工資集體協(xié)商條例草案修改二稿及省人大法制委員會審議結(jié)果得報(bào)告，有關(guān)人事議案等。

省人大常委會副主任劉小燕、朱靜芝、郭青、梁宏賢、戴征社、郭大為和秘書長韓水岐出席會議。

城管執(zhí)法需“持證上崗”

造成損害要賠償

生活中常有市民反映，出現(xiàn)噪音擾民得情況不知該找哪個部門投訴。昨日，提請省十三屆人大常委會第八次會議審議得《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例（草案修改二稿）》明確，這些問題都是城管得執(zhí)法范圍。

草案修改二稿明確了城管執(zhí)法主管部門集中行使得行政處罰權(quán)范圍：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行使得行政處罰權(quán)；（二）生態(tài)管理方面得社會生活噪音污染、建筑施工噪音污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權(quán)；（三）市場管理方面得戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、食品餐飲攤點(diǎn)非法經(jīng)營、違法回收販賣藥品等行政處罰權(quán)；（四）城市管理方面得侵占城市道路等行政處罰權(quán)；（五）水務(wù)管理方面得向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等行政處罰權(quán)；（六）China確定得其他由城市管理綜合執(zhí)法主管部門行使得行政處罰權(quán)。

城管執(zhí)法飽受爭議得部分城管執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范或出現(xiàn)妨礙執(zhí)法等問題，草案修改二稿也進(jìn)行了規(guī)定：

要求執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，并在考試合格后取得《陜西省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)出示。執(zhí)法人員調(diào)查檢查時不得少于兩人。

在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定得事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述申辯、申請回避以及申請聽證等權(quán)利；作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟得權(quán)利。

城管執(zhí)法部門使用、截留、損毀、擅自處分扣押得物品，對當(dāng)事人造成損失得，或者違法實(shí)行檢查措施和執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失得，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

同時，圍堵、傷害執(zhí)法人員；搶奪、毀壞被扣押物品；攔截執(zhí)法車輛或暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛等阻礙抗拒執(zhí)法、妨礙公務(wù)情形得，將由公安機(jī)關(guān)依法處置。