56個(gè)貧困縣、25個(gè)世居少數(shù)民族、綿延三千多公里的邊境線——這里是我國(guó)滇西邊境山區(qū)，也是我國(guó)邊境貧困縣最多、世居少數(shù)民族最多的集中連片特困區(qū)。
精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，圍繞“兩不愁、三保障”，瞄準(zhǔn)脫貧“硬骨頭”，滇西邊境山區(qū)“因村派人”“按戶(hù)施策”，到2018年底，共有236.73萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從初期的24.15%降至4.9%。滇西邊境“直過(guò)民族”和人口較少民族群眾千年以來(lái)的小康愿景正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
拔掉思想窮根
云南的“直過(guò)民族”和人口較少民族主要分布在滇西邊境片區(qū)，曾一度處于整體貧困狀態(tài)，脫貧難度較大。加之各民族社會(huì)發(fā)展程度差異性明顯，“素質(zhì)性貧困”成片區(qū)最為顯著的貧困特征。
云南省怒江傈僳族自治州是全國(guó)唯一的傈僳族自治州，全州有傈僳族、怒族、獨(dú)龍族三個(gè)“直過(guò)民族”，他們大多生活在半山腰以上，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)過(guò)著刀耕火種的生活。
在精準(zhǔn)扶貧以前，部分貧困戶(hù)相約圍坐火塘旁喝玉米酒，一坐就是一整天，顧不上地里的莊稼。政府發(fā)放的小豬、小雞甚至也被少數(shù)群眾拿去換酒喝，基本沒(méi)有脫貧動(dòng)力，扶貧愿景成空談。
怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)的托坪村，雖與“脫貧”發(fā)音相似，卻難以脫貧。
“能住石頭房子就算好了。”托坪村黨總支書(shū)記和建才說(shuō)，村民曾沿山而居，多住土坯房?jī)?nèi)，甚至用竹笆圍起來(lái)，蓋上石棉瓦就是家。
和建才不甘心，他想讓大家擺脫惡劣的生活環(huán)境，過(guò)上好生活。繼續(xù)開(kāi)群眾會(huì)、挨家挨戶(hù)走訪做工作。原來(lái)大家不愿意接觸新鮮事物，對(duì)未來(lái)生活沒(méi)有想法。
為了打消群眾的疑慮，和建才想到帶群眾出去“見(jiàn)世面”，他和扶貧干部把村民帶去周邊搬遷點(diǎn)，看看住房、就業(yè)情況，而后村民才動(dòng)心。
2019年初，不愿搬遷的李小波一家，從山上搬到托坪村五湖安置點(diǎn)，住上新房、用上電熱水器，自己當(dāng)了護(hù)林員，妻子還是扶貧車(chē)間的管理人員。“過(guò)去不敢想，也想不到的生活變成了現(xiàn)實(shí)。”李小波說(shuō)。
自然條件阻斷了群眾與外界的聯(lián)系，限制獲取資源的能力以及對(duì)未來(lái)生活的想象。有扶貧干部表示，當(dāng)大家都在向往美好生活時(shí)，部分貧困戶(hù)不知道美好生活的模樣，更不會(huì)想如何過(guò)上美好生活。
為了拔掉思想窮根，片區(qū)縣結(jié)合“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題活動(dòng)，探索出積分換物品的“愛(ài)心超市”、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“好漢班”等具體幫扶措施，以此喚醒貧困群眾對(duì)美好生活的向往。
普洱市鎮(zhèn)沅縣對(duì)全縣3.6萬(wàn)余名貧困人口開(kāi)展“摸窮根”大調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾游手好閑、酗酒成癮、單身啃老，查實(shí)因缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足的占47%。
“我們已開(kāi)始對(duì)這些群眾進(jìn)行輪訓(xùn)。”鎮(zhèn)沅縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，每次培訓(xùn)都是半軍事化管理，從理發(fā)、洗澡、宿舍內(nèi)務(wù)等教起，學(xué)員不能隨意外出，不能喝酒。
行為養(yǎng)成教育改變了大家精神面貌，生產(chǎn)生活計(jì)劃性、勞動(dòng)技能得到提高，部分學(xué)員還娶了媳婦、成了家。
共尋脫貧路子
最近，宋建濤忙著聯(lián)系2000公里外的“窮親戚”，了解年底收入，還有哪些需要。
駐村的2年間，螞蟻堆村的群眾都認(rèn)識(shí)了這個(gè)戴著眼鏡的青年人，還成了朋友。2019年10月結(jié)束駐村的宋建濤回到華中科技大學(xué)，朋友圈依舊轉(zhuǎn)發(fā)村里的動(dòng)態(tài)，手機(jī)里頻繁出現(xiàn)村干部和脫貧戶(hù)的通話(huà)記錄。
“這是我一輩子的牽掛。”2017年10月，宋建濤從華中科技大學(xué)來(lái)到臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆村駐村扶貧，此時(shí)他面對(duì)的是243戶(hù)貧困戶(hù)以及“縣級(jí)軟弱渙散基層黨組織”。
進(jìn)村入戶(hù)，聽(tīng)取群眾心聲；開(kāi)展座談，與群眾黨員交心。在摸清家底后，宋建濤結(jié)合單位和自身優(yōu)勢(shì)，與合作社、茶企共建茶廠，嚴(yán)把茶葉源頭關(guān)，改良制作工藝，提升茶葉品質(zhì)，今年茶農(nóng)戶(hù)均增收1700元。
郭正美曾是貧困戶(hù)，住在危房?jī)?nèi)，兒子、兒媳離異后，兒子劉欣雨意志消沉，離家出走兩三年都沒(méi)有和家里聯(lián)系，孫女也變得膽怯，從不參加學(xué)校的集體活動(dòng)。
宋建濤想方設(shè)法聯(lián)系劉欣雨，讓郭正美在茶廠打工，與學(xué)校老師交流照顧這類(lèi)家庭的孩子的辦法。系列措施下，郭正美家發(fā)生了積極變化：劉欣雨開(kāi)始把工資寄回家，孫女也開(kāi)朗起來(lái)，全家也搬進(jìn)了新房。隨后，郭正美還申請(qǐng)不在合作社務(wù)工，把務(wù)工機(jī)會(huì)留給有需要的人。
2019年，螞蟻堆村所有貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧，村黨總支被評(píng)為省級(jí)“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。
華中科技大學(xué)定點(diǎn)幫扶臨翔區(qū)是教育部定點(diǎn)聯(lián)系幫助滇西邊境片區(qū)脫貧的縮影。除了定點(diǎn)幫扶，東西扶貧協(xié)作、萬(wàn)企幫萬(wàn)村等幫扶項(xiàng)目也發(fā)揮了積極作用，為片區(qū)縣帶來(lái)脫貧新思路、激活增收新動(dòng)能。
德宏州芒市宏聚農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)楊宏俊最近剛從上海回到芒市，準(zhǔn)備加強(qiáng)深加工廠區(qū)建設(shè)，公司主要種植、加工蔬菜，此前主要銷(xiāo)售市場(chǎng)在廣州、西安等地，年銷(xiāo)售金額在6000萬(wàn)元左右。
2018年，在滇滬扶貧協(xié)作項(xiàng)目支持下，公司成為上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地。如今上海市的蔬菜訂單金額達(dá)到了1.2億元，在此帶動(dòng)下150戶(hù)貧困戶(hù)依靠種植蔬菜、在基地務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。
40歲的楊小二就是脫貧的一員，在公司的帶動(dòng)下，他把種甘蔗改成種水稻、甜脆玉米、土豆，以往只能種一季的地，現(xiàn)在變成種兩季。最近，他正在忙著收甜脆玉米，2畝土地的收入將達(dá)到8000元。
“東西扶貧協(xié)作促進(jìn)芒市建立龍頭為帶動(dòng)、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”芒市扶貧辦主任楊善斌說(shuō)。
如今，芒市依托上海市外蔬菜供應(yīng)基地建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，上海市外蔬菜供應(yīng)基地規(guī)模擴(kuò)大到1200畝，帶動(dòng)2000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收，貧困群眾收入得到切實(shí)提高，貧困村集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。
在社會(huì)各界的合力幫扶下，片區(qū)縣發(fā)展路子越來(lái)越清晰，貧困群眾增收的路子越來(lái)越廣。
攻克貧困堡壘
作為云南脫貧“硬骨頭”，在2010年底，片區(qū)縣還有7.3%的自然村不通電。在南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司參與下，徹底消除了無(wú)電村，電價(jià)高、電壓不穩(wěn)等情況得到解決。
聚焦“兩不愁、三保障”，云南扶貧干部?jī)A力補(bǔ)齊全面小康短板，21位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和189個(gè)省級(jí)單位掛鉤滇西邊境片區(qū)，著力攻克片區(qū)脫貧中最大的貧困堡壘。
與緬甸接壤的怒江州貢山縣，長(zhǎng)期受制于交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后。獨(dú)龍江鄉(xiāng)巴坡村的高禮生為了去縣城上學(xué)，曾背著玉米走三天三夜才翻越了高黎貢山。
2014年，獨(dú)龍江公路高黎貢山特長(zhǎng)隧道貫通，結(jié)束了獨(dú)龍族聚居區(qū)千百年來(lái)每年有半年都是大雪封山的歷史，高禮生從此告別了“出行靠攀巖、過(guò)江靠溜索、傳信靠放炮”的日子。
強(qiáng)攻之下，硬件短板逐步被補(bǔ)齊。地處中越邊境的金平苗族瑤族傣族自治縣是云南27個(gè)深度貧困縣之一，貧困發(fā)生率最高達(dá)31.15%。為攻克貧困堡壘，金平縣組建縣級(jí)行業(yè)扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)，扶貧隊(duì)員下沉到村組，按照貧困戶(hù)脫貧、貧困村出列的要求逐一銷(xiāo)號(hào)。
金平縣銅廠鄉(xiāng)長(zhǎng)安沖村的脫貧戶(hù)楊貴正在地里管理中藥材，雖然今年“重樓”的價(jià)格不理想，但也收入了2萬(wàn)多元。
中藥材“重樓”是村里的新事物，在扶貧干部的指導(dǎo)下，楊貴把玉米地改種“重樓”，在農(nóng)技人員指導(dǎo)下，他成了村里的種植能手。
“精準(zhǔn)扶貧改善了大家生活環(huán)境和視野。”長(zhǎng)安沖村駐村第一書(shū)記楊櫻已是第二次駐村，2010年她從云南省外辦派駐銅廠鄉(xiāng)擔(dān)任新農(nóng)村指導(dǎo)員，今年7月，在金平縣進(jìn)入脫貧沖刺階段，她又主動(dòng)申請(qǐng)駐村。
“墻黑、地板黑、臉黑”“人畜混居”“沒(méi)有衛(wèi)生廁所”是她剛來(lái)時(shí)所面臨的工作環(huán)境，現(xiàn)在治理工程完成80%，村民用上了水沖廁。群眾住房、出行等發(fā)生了翻天覆地的變化。
“環(huán)境干凈了，人的精神面貌也得到了改善。”楊櫻說(shuō)，各級(jí)政府合力幫扶讓村里有了新產(chǎn)業(yè)，群眾想要脫貧的意愿和能脫貧的信心都得到了增強(qiáng)。
