李偉作市人大常委會(huì)工作報(bào)告，北京今年擬安排制定、修訂和修改法規(guī)20項(xiàng)
北京市物業(yè)管理?xiàng)l例今年擬制定

昨日，市十五屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，李偉作北京市人大常委會(huì)工作報(bào)告。記者 侯少卿 攝

1月14日，北京市人大常委會(huì)主任李偉在市十五屆人大三次會(huì)議上作《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。記者了解到，北京市人大常委會(huì)今年擬安排制定、修訂和修改法規(guī)20項(xiàng)。

報(bào)告提到，2019年是首都北京全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。

一年來，市人大常委會(huì)共召開常委會(huì)會(huì)議7次、審議議題68項(xiàng)，制定街道辦事處條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，修改實(shí)施殘疾人保障辦法、生活垃圾管理?xiàng)l例，分兩批打包修改法規(guī)19件，廢止法規(guī)2件，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，聽取和審議計(jì)劃預(yù)算報(bào)告6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查2項(xiàng)、專項(xiàng)詢問2項(xiàng)，作出決議決定7項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員582人次，督辦議案4項(xiàng)，督辦建議、批評(píng)和意見1112件。

城市治理

多部法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)

報(bào)告提到，2019年，市人大常委會(huì)把修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例擺在立法計(jì)劃優(yōu)先位置，專門加開常委會(huì)會(huì)議加快立法步伐。修訂后的條例全面體現(xiàn)新版城市總體規(guī)劃的新理念新要求，建立全域管控的規(guī)劃編制體系和歷史文化名城保護(hù)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、常態(tài)化城市體檢評(píng)估等制度機(jī)制，對(duì)遏制新生違建、提高違法成本、保障當(dāng)事人合法權(quán)益作出明確規(guī)定，為嚴(yán)格實(shí)施總規(guī)提供了有力法制保障。

同時(shí)，市人大常委會(huì)提前布局配套法規(guī)，對(duì)制定戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品管理?xiàng)l例、修訂歷史文化名城保護(hù)條例進(jìn)行了立項(xiàng)論證，推進(jìn)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)立法。

針對(duì)城市治理難點(diǎn)堵點(diǎn)和共建共享突出問題，北京也打出立法“組合拳”。

街道辦事處條例明確了街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的法定職責(zé)和保障機(jī)制，推動(dòng)治理重心下移、人員力量下沉，為基層賦能賦權(quán)、減負(fù)增效。修改后的生活垃圾管理?xiàng)l例全面推行總量控制、強(qiáng)制分類制度，限制一次性用品使用，對(duì)個(gè)人違規(guī)投放和企業(yè)混裝混運(yùn)加大處罰力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與，從制度層面保障全區(qū)域全鏈條全流程治理。

此外，市人大常委會(huì)還對(duì)制定司法鑒定管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、野生動(dòng)物保護(hù)條例，修訂志愿服務(wù)促進(jìn)條例、宗教事務(wù)條例進(jìn)行了立項(xiàng)論證。

營商環(huán)境

大數(shù)據(jù)條例將制定

報(bào)告提到，2020年，市人大常委會(huì)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展制度體系和開放型經(jīng)濟(jì)新格局為重點(diǎn)，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例，修改促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例；對(duì)制定大數(shù)據(jù)條例，修改經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、實(shí)施種子法辦法進(jìn)行立項(xiàng)論證，對(duì)修改審計(jì)條例、招投標(biāo)條例開展立法調(diào)研，對(duì)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例開展立法后評(píng)估。

就優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、第四次經(jīng)濟(jì)普查、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，就有關(guān)議題組織專題詢問，檢查促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實(shí)施情況，促進(jìn)健全體制機(jī)制和政策體系。

此外，市人大常委會(huì)還將檢查歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況，就制定華僑權(quán)益保護(hù)條例開展立項(xiàng)論證，推動(dòng)僑界人才智力資源更好融入首都發(fā)展，并就編制好“十四五”規(guī)劃開展專題調(diào)研。

報(bào)告提到，市人大常委會(huì)以推動(dòng)健全精治共治法治的城市管理體制機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，制定物業(yè)管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例、司法鑒定管理?xiàng)l例、戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品管理?xiàng)l例，修訂歷史文化名城保護(hù)條例、宗教事務(wù)條例、志愿服務(wù)促進(jìn)條例，修改實(shí)施保密法若干規(guī)定，對(duì)制定社會(huì)信用條例、修改測(cè)繪條例進(jìn)行立項(xiàng)論證，對(duì)制定地下空間管理?xiàng)l例開展立法調(diào)研。

民生立法

加強(qiáng)立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

報(bào)告提出，按照健全首都生態(tài)文明制度體系的要求，制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、野生動(dòng)物保護(hù)條例、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展條例，對(duì)土壤污染防治條例開展立法調(diào)研。同時(shí)，市人大常委會(huì)今年將重點(diǎn)就普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)開展立法監(jiān)督。

今年，北京將制定中醫(yī)藥條例、醫(yī)院安全秩序保障條例，修改燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，對(duì)制定住房租賃條例、單用途預(yù)付卡消費(fèi)條例、禁毒條例、預(yù)防未成年人犯罪條例，修改安全生產(chǎn)條例、未成年人保護(hù)條例開展立項(xiàng)論證，對(duì)學(xué)前教育、公共文化服務(wù)保障等項(xiàng)目開展立法調(diào)研，加強(qiáng)民生立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

此外，為保障市民群眾“舌尖上的安全”，市人大常委會(huì)將聽取和審議食品藥品安全有關(guān)報(bào)告；突出“一老一小”領(lǐng)域監(jiān)督，審議學(xué)前教育和養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)期護(hù)理有關(guān)情況報(bào)告；在督辦院前醫(yī)療急救服務(wù)議案基礎(chǔ)上聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展專題詢問，對(duì)北京低收入農(nóng)戶增收工作情況開展專題調(diào)研。

市人大常委會(huì)今年要做什么？

●擬安排制定修訂和修改法規(guī)20項(xiàng)

1.北京市物業(yè)管理?xiàng)l例(繼續(xù)審議)

2.北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(繼續(xù)審議)

3.北京市文明行為促進(jìn)條例(繼續(xù)審議)

4.北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例

5.北京市野生動(dòng)物保護(hù)條例

6.北京市宗教事務(wù)條例(修訂)

7.北京市司法鑒定管理?xiàng)l例

8.北京歷史文化名城保護(hù)條例(修訂)

9.北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例

10.北京市中醫(yī)藥條例

11.北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展條例

12.北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例(修訂)

13.北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(修改)

14.北京市實(shí)施《中華人民共和國保守國家秘密法》若干規(guī)定(修改)

15.北京市戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品管理?xiàng)l例

16.北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(修改)

17.北京市醫(yī)院安全秩序保障條例

18.北京市人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修改)

19.北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則(修改)

20.北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則(修改)

●擬安排法規(guī)立項(xiàng)論證12項(xiàng)

1.北京市禁毒條例

2.北京市住房租賃條例

3.北京市單用途預(yù)付卡消費(fèi)條例

4.北京市社會(huì)信用條例

5.北京市華僑權(quán)益保護(hù)條例

6.北京市大數(shù)據(jù)條例

7.北京市實(shí)施《中華人民共和國種子法》辦法(修改)

8.北京市安全生產(chǎn)條例(修改)

9.北京市未成年人保護(hù)條例(修改)

10.北京市預(yù)防未成年人犯罪條例

11.北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例(修改)

12.北京市測(cè)繪條例(修改)

●擬安排立法調(diào)研12項(xiàng)

1.北京市實(shí)施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

2.北京市審計(jì)條例(修改)

3.北京市招標(biāo)投標(biāo)條例(修改)

4.北京市公共文化服務(wù)保障條例

5.北京市學(xué)前教育條例(修改)

6.北京市獻(xiàn)血條例

7.北京市不動(dòng)產(chǎn)登記條例

8.北京市地下空間管理?xiàng)l例

9.北京市土壤污染防治條例

10.北京市國際語言環(huán)境建設(shè)促進(jìn)條例

11.北京市醫(yī)療保障和醫(yī)療基金監(jiān)管立法

12.北京市人民防空條例(修改)

記者 李玉坤