《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》今年3月1日起施行
拔除網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“雜草”（網(wǎng)上中國(guó)）
當(dāng)我們借助互聯(lián)網(wǎng)的便利自由瀏覽閱讀免費(fèi)、快捷、海量的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號(hào)等行為也在污染著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2020年3月1日起施行，旨在營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。
網(wǎng)絡(luò)暴力是“毒瘤”
中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2019年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，青少年在上網(wǎng)過(guò)程中遇到過(guò)暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%；其次為“惡意圖片或者動(dòng)態(tài)圖”（53.87%）和“語(yǔ)言或者文字上的恐嚇”（45.49%）。
由于網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的匿名性與隱蔽性特征，網(wǎng)絡(luò)暴力已成為威脅互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的一大毒瘤。許多網(wǎng)民對(duì)未經(jīng)證實(shí)或已經(jīng)證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)事件，在網(wǎng)上發(fā)表具有傷害性、侮辱性和煽動(dòng)性的失實(shí)言論，對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p害。
人肉搜索更是網(wǎng)絡(luò)暴力的升級(jí)版。四川德陽(yáng)的安醫(yī)生在泳池里與兩個(gè)男孩發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，事后安醫(yī)生在網(wǎng)絡(luò)上遭到人肉搜索，給當(dāng)事人生活造成嚴(yán)重影響。
從根本上說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的種種亂象都是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者責(zé)任意識(shí)缺乏的體現(xiàn)，此次網(wǎng)信辦出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體實(shí)行問(wèn)責(zé)制，未來(lái)或?qū)W(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理帶來(lái)更積極影響。
給網(wǎng)絡(luò)空間“洗洗澡”
國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的需要；二是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。而《規(guī)定》中的生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對(duì)象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，開(kāi)展弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)。
做好網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)需要率先承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范自身行為。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證所發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，并且應(yīng)該有積極的導(dǎo)向性；網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)“夸夸群”之后，“互懟群”“互噴群”也相繼出現(xiàn)，群友之間毫無(wú)理性地謾罵指責(zé)，嚴(yán)重污染了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，也成為網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力滋生的土壤。
網(wǎng)民自律也必不可少。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，其中大學(xué)學(xué)歷以上占9.9%，而初中學(xué)歷以下網(wǎng)民占比56.9%。數(shù)量龐大的網(wǎng)民群體包括青少年網(wǎng)民，都應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)，做到文明上網(wǎng)。青少年在中國(guó)網(wǎng)民中占有很大比例，由于涉世未深、人生觀價(jià)值觀正在樹(shù)立，在網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論的行為屢見(jiàn)不鮮。要加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)行為的引導(dǎo)，使其在法律和道德允許的范圍內(nèi)自由表達(dá)。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展催生出的網(wǎng)絡(luò)直播等媒介樣態(tài)，用戶(hù)在用彈幕、評(píng)論等多種形式參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)時(shí)，應(yīng)意識(shí)到這些網(wǎng)絡(luò)空間也不是法外之地。
打好網(wǎng)絡(luò)治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
《規(guī)定》的出臺(tái)，有利于建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于新時(shí)代中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理是一個(gè)良好開(kāi)端。南京大學(xué)法學(xué)院教授單勇在接受采訪時(shí)表示：“有法可依、依法治理是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)良性生態(tài)治理的根本舉措。目前，《個(gè)人信息保護(hù)法》以及《數(shù)據(jù)安全法》兩部關(guān)于完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理的法律也正在制定中。”
“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于違法違規(guī)的帖子、評(píng)論、回復(fù)等內(nèi)容要依法刪除。”單勇認(rèn)為，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)以平臺(tái)為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境，我們要強(qiáng)調(diào)平臺(tái)社會(huì)、平臺(tái)治理。在未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理中，要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體安全與個(gè)人權(quán)利保護(hù)之間的平衡，在為個(gè)人信息與數(shù)據(jù)權(quán)利提供法律保護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)總體安全的最大化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)也要拓寬治理思維，在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。
網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者等多個(gè)主體都應(yīng)該參與其中，規(guī)范自己的行為、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，共同努力贏得這場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利。
劉澤溪 張鵬禹
劉澤溪 張鵬禹
