21世紀經(jīng)濟報道感謝王晨 北京報道《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第26次締約方會議（COP26）進入第四天議程。根據(jù)大會安排，11月4日為“能源日”，將有一系列關(guān)于終止化石能源使用與投資、推動清潔能源發(fā)展得活動和倡議得以推動達成。
其中，由英國發(fā)起得“全球從煤炭到清潔電力宣言”（Global Coal to Clean Power Statement）和英美等20個China和機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布得全球退出海外化石能源投資倡議 （Global phaseout of overseas fossil finance）是當天得主要成果。上述文件涉及停止海外煤電投資、清潔電力裝機增長、煤電退出以及過程中得公正轉(zhuǎn)型。
雖然華夏并未出現(xiàn)在上述宣言、倡議得參與名單上，但本著堅持共同但有區(qū)別原則得思路，華夏正在針對減煤、節(jié)能、能源轉(zhuǎn)型進行積極布局。就在一天前，China發(fā)展改革委與China能源局聯(lián)合印發(fā)《華夏煤電機組改造升級實施方案》（下稱“《實施方案》”），提出“對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上得煤電機組，“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦”等轉(zhuǎn)型目標。
國內(nèi)外在能源轉(zhuǎn)型上得加速動作，無疑會給以風(fēng)電光伏為代表得可再生能源產(chǎn)業(yè)帶來巨大機遇。世界風(fēng)能協(xié)會（WWEA）副主席、華夏可再生能源學(xué)會風(fēng)能可以委員會（CWEA）秘書長秦海巖告訴21世紀經(jīng)濟報道，在全球加速能源轉(zhuǎn)型得過程中，華夏可以通過將能源上原本得資源稟賦問題，轉(zhuǎn)化為我們在可再生能源技術(shù)、生產(chǎn)制造能力上得優(yōu)勢。
風(fēng)電光伏將迎來新得增長點
從COP26前后發(fā)布得各項國際談判成果、各國新公布得轉(zhuǎn)型目標與線路來看，在能源轉(zhuǎn)型上已經(jīng)逐漸形成了廣泛得國際認同。有約40個China參與得“全球從煤炭到清潔電力宣言”就明確提出，主要經(jīng)濟體在本世紀30年代退出煤電，其他China在本世紀40年代退出煤電，并加速清潔電力裝機得增長。隨著越來越多得China加快能源轉(zhuǎn)型步伐，清潔電力裝機需求加速增長，風(fēng)電光伏等行業(yè)將迎來新得國際發(fā)展局面。
華夏雖然沒有像歐洲China提出明確得煤電退出計劃，但并未在減煤方面有所放松。據(jù)華夏電力企業(yè)聯(lián)合會(CEC)7月底公布得數(shù)據(jù)，到2021年底，華夏得煤電裝機容量將達到1,100GW。而這其中，供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上得已建煤電機組大約占到了一半左右。《實施方案》提到，新建機組全部實現(xiàn)靈活性制造，設(shè)計工況下供電煤耗高于 285 克標準煤/千瓦時得濕冷 煤電機組和高于 300 克標準煤/千瓦時得空冷煤電機組不允許建設(shè)投產(chǎn)。除了起到減少煤炭消耗量得作用之外，《實施方案》還提高了自備電廠、自備煤電機組得準入門檻。
在現(xiàn)有煤電機組方面大力淘汰改造，新建機組方面嚴令提高新建門檻，可見此次《實施方案》所提出得推動減煤降耗得政策力度之強。全球范圍內(nèi)得能源轉(zhuǎn)型，為華夏這個全球蕞大得風(fēng)電光伏供應(yīng)商，在能源領(lǐng)域帶來新機遇。
彭博新能源財經(jīng)華夏電力市場分析師魏漢陽告訴21世紀經(jīng)濟報道，目前在清潔電力領(lǐng)域，除天然氣華夏沒有掌握核心技術(shù)外，在風(fēng)電光伏等領(lǐng)域華夏在世界范圍內(nèi)都具有非常強得競爭力。“雖然今年由于能源電力緊缺等因素，造成像光伏等產(chǎn)業(yè)得成本有一定得上升，但放在全球來看，華夏本身在制造業(yè)上具備優(yōu)勢，再考慮到目前China在能源電力上漲勢頭進行一定得管理，清潔電力設(shè)備出口得優(yōu)勢還是相對就較強得。”
風(fēng)電光伏行業(yè)在華夏歷經(jīng)二三十年得發(fā)展歷程，幾乎一直都在應(yīng)對解決高成本問題。2020年以來，風(fēng)電光伏成本下降成果明顯，度電上網(wǎng)電價逐步降低，與煤電上網(wǎng)電價相比，已經(jīng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)甚至低價上網(wǎng)。秦海巖認為，行業(yè)已經(jīng)可以將目光從降低成本轉(zhuǎn)向擴大產(chǎn)能方面了。
2020 年，華夏國內(nèi)得風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)就迎來了一輪“搶裝潮”。據(jù)China能源局發(fā)布得統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年華夏風(fēng)光新增裝機都達到了歷史新高。其中風(fēng)電新增容量達7161萬千瓦，同比增長178.7%；光伏新增容量4820萬千瓦，同比增長81.7%。
“能夠達到這樣大量得新增裝機，說明我們在風(fēng)電光伏得產(chǎn)能供應(yīng)方面是有一定基礎(chǔ)得。”秦海巖還透露了一組數(shù)字：目前全球有約90%得光伏組件與60%～70%得風(fēng)電整機是在華夏生產(chǎn)得，而風(fēng)電得輪轂、機架等機器部件，也有七八成由華夏生產(chǎn)制造。
由于全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢將會帶動風(fēng)電光伏需求量增長，據(jù)秦海巖預(yù)估，雖然在短時間內(nèi)還不會產(chǎn)生供需緊張，但大約在5年后，全球風(fēng)電光伏在產(chǎn)能上可能會發(fā)生供應(yīng)偏緊得情況。“但目前技術(shù)路徑已經(jīng)很清楚了，接下來是不斷演進得過程。行業(yè)已經(jīng)具備了放心進行產(chǎn)能擴張得條件，接下來只是需要相應(yīng)得市場和政策信號來調(diào)動行業(yè)行動起來。”
全球碳市場或有望提供更多資金支持
華夏氣候變化事務(wù)特使解振華在11月2日在接受采訪時表示，希望各國在COP26期間根據(jù)巴黎協(xié)定第六條，就有關(guān)碳市場得規(guī)則達成一致。
關(guān)于國際碳交易體系得國際協(xié)議在過去5年間，由于地緣政治等因素處于長期停滯狀態(tài)。近期，一向?qū)@項協(xié)議持消極態(tài)度得巴西已有官員表示準備在國際碳交易方面做出重大讓步。
發(fā)達China一直未能兌現(xiàn)到2020年為發(fā)展華夏家籌集1000億美元年度氣候融資得承諾。如果全球范圍內(nèi)得碳交易體系得以建立，將會給全球應(yīng)對氣候變化得相關(guān)項目帶來巨額投資。
相對于煤電企業(yè)來說，風(fēng)電光伏企業(yè)、甚至氫能、CCS等產(chǎn)業(yè)都將有機會在“全球碳市場”之下獲得更多得“碳”優(yōu)勢，從而額外取得收益用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“理論上來說，清潔能源企業(yè)可以通過自愿減排認證機制確認自身得減排量，由此更快地和全球得碳市場機制連接上。”魏漢陽表示，風(fēng)電光伏企業(yè)就曾通過《京都議定書》框架下得清潔發(fā)展機制（CDM）出賣碳資產(chǎn)、獲得了較好收益，但如今這條路基本走不通，且需要委托第三方可以機構(gòu)認證，復(fù)雜程度較高，會產(chǎn)生一定得時間和經(jīng)濟成本。“相比之下，未來得全球碳市場如果能在機制和程序上予以打通，前路更寬。”
國內(nèi)有風(fēng)電光伏企業(yè)參與CCER交易得先例，例如三峽能源就曾在2016年就在四川碳市場完成了向四川星明能源出售三峽新能源云南彌勒石洞山風(fēng)電項目CCER得交易。
秦海巖向21世紀經(jīng)濟報道提到了CCER項目得額外性原則。申請CCER項目需要具備一定得額外性，也就是指相應(yīng)項目活動在沒有外來得自愿減排交易支持下，難以正常運行。在成本相對較高得階段，由于具備一定得額外性，風(fēng)電光伏項目可以參與到CCER中。但現(xiàn)在風(fēng)電光伏得成本降低而具備了經(jīng)濟性、額外性較低，按照現(xiàn)在得申請到CCER項目得難度較大。“未來風(fēng)電光伏還能否被納入CCER范圍之內(nèi)進行交易，還需要看China在制度設(shè)計上如何設(shè)置。”
CCER機制在國內(nèi)碳市場已經(jīng)有了制度上得新進展。10月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好華夏碳排放權(quán)交易市場第壹個履約周期碳排放配額清繳工作得通知》，CCER正式納入華夏碳市場抵消。
魏漢陽表示，目前全球、跨國、跨資產(chǎn)類別得相關(guān)機制還有待打通。整體來看，此次COP26在全球碳市場上得談判主要還是起到“破冰”得效果，并不會在現(xiàn)階段發(fā)生全球各個區(qū)域碳市場得互聯(lián)互通。“單憑現(xiàn)有信息，即使能實現(xiàn)對接也要大約在2025年前后了。”
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