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        【商品檢驗】技術(shù)規(guī)范解讀_檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-11-09 13:24:08    作者:馮依珊    瀏覽次數(shù):21
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        技術(shù)規(guī)范解讀:檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)檢查規(guī)范通則解讀2021年6月18日,海關(guān)總署在2021年45號公告(關(guān)于發(fā)布《進口再生鋼鐵原料檢驗規(guī)程》等76項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得公告)中正式發(fā)布SN/T5313.1《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)技

        技術(shù)規(guī)范解讀:

        檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)檢查規(guī)范通則解讀

        2021年6月18日,海關(guān)總署在2021年45號公告(關(guān)于發(fā)布《進口再生鋼鐵原料檢驗規(guī)程》等76項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得公告)中正式發(fā)布SN/T5313.1《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)檢查規(guī)范 第1部分:通則》。該標(biāo)準(zhǔn)將于2022年1月1日正式實施。

        一、該標(biāo)準(zhǔn)研制得背景與意義

        在華夏,進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)不僅按照國際通行規(guī)則為國際貿(mào)易雙方提供檢驗鑒定檢測等服務(wù),相當(dāng)部分得檢驗鑒定檢測結(jié)果直接作為海關(guān)征收關(guān)稅、打擊走私和國際貿(mào)易欺詐得執(zhí)法依據(jù),其技術(shù)能力、管理能力和誠信水平等直接影響華夏海關(guān)執(zhí)法得有效性和社會得公平公正,因此對其有效監(jiān)管是海關(guān)得重要職責(zé)之一。

        為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、加強事中事后監(jiān)管得轉(zhuǎn)變政府職能要求,原質(zhì)檢總局、商務(wù)部和原工商總局聯(lián)合頒布了《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》(總局令〔2016〕180號,以下簡稱180號令),該令于2016年5月1日起正式施行。

        根據(jù)180號令得第七條要求,檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)“具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)得檢測條件和技術(shù)資源;具有固定場所/辦公地點、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模,具有符合相關(guān)通用要求得質(zhì)量管理體系”。可以看出,該法規(guī)對技術(shù)、管理、體系等提出了要求,但沒有具體規(guī)定和描述,不便于華夏對檢驗鑒定機構(gòu)得統(tǒng)一管理,為此,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為法規(guī)得補充勢在必行。

        該標(biāo)準(zhǔn)是華夏歷史上發(fā)布得第壹部對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)得檢查標(biāo)準(zhǔn),從此結(jié)束了執(zhí)法部門對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)開展執(zhí)法檢查時,缺乏技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)、難以統(tǒng)一執(zhí)法尺度得情況。同時,該標(biāo)準(zhǔn)得發(fā)布將對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)得規(guī)劃建設(shè)和日常業(yè)務(wù)工作具有指導(dǎo)作用,促進華夏進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)水平得總體提高。

        二、該標(biāo)準(zhǔn)得適用范圍

        該標(biāo)準(zhǔn)適用于不同類型、不同可以領(lǐng)域在不同場所開展業(yè)務(wù)得進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)。

        一是業(yè)務(wù)場所范圍。適用于工廠、碼頭、倉庫等作業(yè)場所得現(xiàn)場檢驗和鑒定工作;

        二是檢驗可以范圍。適用于化礦、危險品、機電和食品等可以得檢驗鑒定工作;

        三是實驗室。適用于化礦、危險品、機電和食品等產(chǎn)品得實驗室檢測工作。

        三、標(biāo)準(zhǔn)得制定依據(jù)

        1.該標(biāo)準(zhǔn)以180號令為主要依據(jù),結(jié)合當(dāng)前華夏法律法規(guī)對檢驗鑒定機構(gòu)得安全、技術(shù)、管理等得要求,特別是增加了華夏對三廢(廢氣、廢液、廢物)排放和危險品安全作業(yè)要求;

        2.該標(biāo)準(zhǔn)充分了吸收國際上蕞新版本得ISO9000、ISO17020、ISO17025得精髓,特別是按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)要求注重檢驗、鑒定、檢測等全過程得可追溯體系建設(shè),與海關(guān)執(zhí)法得要求一致。

        3.該標(biāo)準(zhǔn)在充分調(diào)研得基礎(chǔ)上,充分考慮當(dāng)今華夏進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)得管理和技術(shù)能力現(xiàn)狀制定相應(yīng)得規(guī)則要求。

        四、該標(biāo)準(zhǔn)得特點

        1.該標(biāo)準(zhǔn)為通則部分

        根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)通則得總體要求,總署也組織制定了水尺計重、容量計重、衡器計重、殘損鑒定、裝運技術(shù)條件鑒定等5個分則,根據(jù)今后得工作需要還可制定其它分則,華夏海關(guān)系統(tǒng)在開展執(zhí)法檢查工作中,根據(jù)工作需要結(jié)合分則得要求一起應(yīng)用。

        2.便于理解和使用

        該標(biāo)準(zhǔn)由正文和3個附錄(附錄A、附錄B、附錄C)組成,正文部分除了對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)作出法律法規(guī)要求外,還對人、機、料、法、環(huán)等得管理和技術(shù)等作出系統(tǒng)化要求,結(jié)構(gòu)清晰,便于分類檢查。同時配置3個附錄,分別是附錄A(監(jiān)督檢查記錄)、附錄B(不符合項報告)、附錄C(檢查情況匯總表),方便檢查人員進行現(xiàn)場檢查記錄和匯總。

        3.便于執(zhí)法尺度統(tǒng)一

        該標(biāo)準(zhǔn)分別對人、機、料、法、環(huán)等部分得管理和技術(shù)作出明確且系統(tǒng)化要求,便于統(tǒng)一華夏得執(zhí)法尺度,規(guī)范自由裁量權(quán)。

        4.具有廣泛得適用性

        該標(biāo)準(zhǔn)不僅可作為華夏海關(guān)對不同類型得進出口檢驗鑒定機構(gòu)得執(zhí)法檢查依據(jù),也可作為華夏海關(guān)即將開展得進出口商品采信服務(wù)時,對第三方檢測機構(gòu)進行選擇得依據(jù)。同時對華夏海關(guān)技術(shù)中心和其他社會進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)得規(guī)劃建設(shè)具有指導(dǎo)作用,將有力促進華夏檢驗鑒定機構(gòu)得管理和技術(shù)水平得總體提高。

        五、標(biāo)準(zhǔn)制定過程

        該標(biāo)準(zhǔn)是由廈門海關(guān)牽頭,在海關(guān)總署綜合司、科技司、商檢司和鑒定可以委員會指導(dǎo)下,以及上海海關(guān)和福州海關(guān)等兄弟海關(guān)得鼎力配合,經(jīng)過多年得努力完成得。總署多次組織可能召開會議對該標(biāo)準(zhǔn)制定得原則、總體要求、框架、名稱、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等等進行深入得研討,不斷修改和完善,并向China合格評定委員會委員、華夏海關(guān)重大口岸、國際和國內(nèi)知名檢驗鑒定機構(gòu)等機構(gòu)和可能征求意見,在充分吸納相關(guān)意見后,蕞終通過審核并發(fā)布。

        感謝請注明“12360海關(guān)熱線”

        注:部分支持源自網(wǎng)絡(luò)

        供稿單位:廈門海關(guān)

        審核單位:海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司、商品檢驗司

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        (文/馮依珊)
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