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        “一戶一宅”是否合理?民間爭(zhēng)論不休_這一次_專

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-11-15 01:08:37    作者:葉毅富    瀏覽次數(shù):7
        導(dǎo)讀

        “一戶一宅”是華夏農(nóng)村宅基地分配得基本原則,所謂“一戶一宅”,即只允許一戶農(nóng)村家庭有且只享有一處宅基地得使用權(quán)。而China規(guī)定之所以會(huì)要求“一戶一宅”,其蕞根本得核心出發(fā)點(diǎn)還是為了確保農(nóng)民得宅基地權(quán)益,

        “一戶一宅”是華夏農(nóng)村宅基地分配得基本原則,所謂“一戶一宅”,即只允許一戶農(nóng)村家庭有且只享有一處宅基地得使用權(quán)。而China規(guī)定之所以會(huì)要求“一戶一宅”,其蕞根本得核心出發(fā)點(diǎn)還是為了確保農(nóng)民得宅基地權(quán)益,保障農(nóng)村家庭無(wú)論貧賤,都能依法享有住宅權(quán)利!

        與城鎮(zhèn)明顯不同得是,China允許有經(jīng)濟(jì)條件得城鎮(zhèn)家庭購(gòu)置二套住房,并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。而倘若農(nóng)村也放開(kāi)“一戶一宅”得限制,則會(huì)導(dǎo)致一戶農(nóng)村家庭可能會(huì)手握多處住宅,并享有多處宅基地得使用權(quán)!如此一來(lái),宅基地資源緊缺得現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇,更不利于管理。

        因此,在China深化與進(jìn)一步推動(dòng)宅基地制度改革得過(guò)程中,也一直強(qiáng)調(diào)與遵循“一戶一宅”這一蕞基本得原則!尤其是在房地一體確權(quán)登記頒證得流程中,“一戶一宅”便是農(nóng)民參與確權(quán)并申領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書得前提條件!可以說(shuō),這一原則得到了廣泛認(rèn)可與嚴(yán)格得執(zhí)行。

        然而,長(zhǎng)期以來(lái)不少農(nóng)民對(duì)于這樣一項(xiàng)規(guī)則卻持有“懷疑”態(tài)度,甚至連清華大學(xué)得蔡繼明教授對(duì)于“一戶一宅”也提出了不同得意見(jiàn)。總結(jié)起來(lái)看,大家對(duì)于“一戶一宅”持懷疑觀點(diǎn)具體可以體現(xiàn)在3個(gè)方面:

        其一:既然城鄉(xiāng)戶籍推動(dòng)制度并軌,為啥城鄉(xiāng)之間還存在如此差異呢?

        如上所述,China允許城鎮(zhèn)居民享有二套甚至多套房子得財(cái)產(chǎn)權(quán),而農(nóng)村“一戶多宅”便大概率屬于違規(guī)。況且,農(nóng)村得多套房也是建在自家得宅基地上,既然城鄉(xiāng)居民都有追求美好住房條件得權(quán)利與自由,為啥不允許農(nóng)民享有二套甚至多套宅基地呢?這是否不夠公平呢?

        可能又有人會(huì)說(shuō),城鎮(zhèn)二套房不僅首付比例高,就連利率也比首套房高,花出去得都是真金白銀,而農(nóng)村宅基地卻是無(wú)償使用得。對(duì)此,蔡繼明教授認(rèn)為,農(nóng)村居民獲得二套宅基地得定價(jià)可以由村民委員會(huì)根據(jù)各地得實(shí)際需要定價(jià),如此一來(lái),城鄉(xiāng)之間也便不存在差異了。

        其二:城鎮(zhèn)房屋能入市且居民能從中受益,為啥農(nóng)民卻不行?

        城鎮(zhèn)居民通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓等方式可以享有商品房所帶來(lái)得收益,而且,依照物權(quán)法得相關(guān)規(guī)定,城鎮(zhèn)居民依法享有住在用地得使用權(quán)(一般為70年)。然而,農(nóng)民居民卻只能夠享有宅基地得使用權(quán),沒(méi)有收益權(quán)與處分權(quán)!從這個(gè)角度來(lái)看,是否城鄉(xiāng)之間存在差異化對(duì)待呢?

        其三:城鎮(zhèn)住宅用地遠(yuǎn)比農(nóng)村宅基地值錢,且宅基地難以帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收益

        在空心化問(wèn)題呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢(shì)得背景下,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)華夏有超3000萬(wàn)畝得閑置宅基地資源,這個(gè)數(shù)字超過(guò)了華夏所有城市住宅用地得總和。毫無(wú)疑問(wèn),如若閑置宅基地資源得不到盤活,不僅造成了資源得嚴(yán)重浪費(fèi),久而久之宅基地產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)也就更無(wú)從談起!

        因此,在China推動(dòng)宅基地制度改革得過(guò)程中,不少可能也提出應(yīng)該賦予農(nóng)民更多得產(chǎn)權(quán),允許閑置宅基地資源入市變現(xiàn)及使用宅基地辦理抵押貸款。同樣得,蔡繼明也認(rèn)為只有放開(kāi)農(nóng)村宅基地市場(chǎng),才符合土地制度改革得根本目標(biāo)!否則,土地即便再升值,也無(wú)法變現(xiàn)!

        綜上所述可以看出,對(duì)于“一戶一宅”這一基本宅基地管理與使用原則,包括不少可能在內(nèi)均持有反對(duì)意見(jiàn)!事實(shí)上,一戶一宅不僅能夠確保宅基地制度得穩(wěn)定,在宅基地資源緊缺這一大背景下,也能夠保證更多得農(nóng)村家庭依法享有宅基地得使用權(quán),避免類似買不起房得現(xiàn)象在農(nóng)村上演!不過(guò),從目前閑置宅基地入市及其他一些改革措施來(lái)看,宅基地入市幫助農(nóng)民產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性收入終將是大勢(shì)所趨!即便是在“一戶一宅”制度下,宅基地也將更加值錢!

         
        (文/葉毅富)
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