10月9日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動問題整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例。其中，湖北宜昌長陽縣花香水岸公司非法挖山采石，周邊群眾反映強(qiáng)烈。
具體通報(bào)如下：
2021年9月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，宜昌市長陽土家族自治縣(以下簡稱長陽縣)對三峽庫區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)認(rèn)識不足，放任企業(yè)長期以排險(xiǎn)為名非法挖山采石。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和本輪督察都有群眾舉報(bào)投訴，但問題始終沒有得到解決。
一、基本情況
長陽縣地處鄂西南山區(qū)、長江重要支流清江中下游，屬三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇。丹水新區(qū)作為長陽縣規(guī)劃中得新城區(qū)，屬長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄，區(qū)內(nèi)清江花香水岸康體養(yǎng)生項(xiàng)目位于龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村丹水岸邊，項(xiàng)目由長陽花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司(以下簡稱花香水岸公司)投資建設(shè)，是長陽縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，縣委縣政府多次召開會議要求加快項(xiàng)目進(jìn)展。
二、主要問題
(一)工程實(shí)施變形走樣，康養(yǎng)項(xiàng)目成為“采石場”
清江花香水岸康體養(yǎng)生項(xiàng)目作為長陽縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目，功能定位為“生態(tài)保護(hù)治理、文化休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生度假”。督察發(fā)現(xiàn)，花香水岸項(xiàng)目實(shí)施變形走樣，規(guī)劃中得康養(yǎng)項(xiàng)目基本沒有進(jìn)展，卻以排險(xiǎn)及場平名義非法挖山采石。
根據(jù)長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會2017年2月委托編制得《長陽丹水大房坪地塊地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱地質(zhì)調(diào)查報(bào)告)，花香水岸項(xiàng)目所在區(qū)域場地工程建設(shè)適應(yīng)性差，建設(shè)工程布置應(yīng)“依山就勢”，避免“大開大挖”，防止造成地質(zhì)災(zāi)害。督察發(fā)現(xiàn)，從2017年6月開始，花香水岸公司在未辦理采礦許可證和用地手續(xù)不全得情況下，不顧地質(zhì)調(diào)查結(jié)論，以應(yīng)急排險(xiǎn)為名，對黃家坪村所在山體進(jìn)行“大開大挖”，非法采石，截至2021年5月，企業(yè)共非法開采建筑石料用白云巖礦600余萬噸，外售592萬噸。
湖北省地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程公司于2017年2月出具《長陽丹水大房坪地塊地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》，顯示花香水岸項(xiàng)目區(qū)域場地工程建設(shè)適應(yīng)性差，建設(shè)工程布置應(yīng)“依山就勢”，避免“大開大挖”，防止造成地質(zhì)災(zāi)害
由于企業(yè)“大開大挖”，在2021年4月和5月兩次引起周邊山體嚴(yán)重滑坡和開裂，人為造成地質(zhì)災(zāi)害。即便如此，在長陽縣政府要求企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急排險(xiǎn)后，花香水岸公司“故伎重施”，不按應(yīng)急排險(xiǎn)方案施工，超量超限挖山采石，截至9月13日，實(shí)際開挖量約97萬方，遠(yuǎn)超方案設(shè)計(jì)得31萬方。
(二)違法作業(yè)，群眾訴求長期未解決
花香水岸公司在挖山采石過程中，違反法律法規(guī)要求，揚(yáng)塵、噪音嚴(yán)重影響周邊村民生活。2021年3月，因挖山采石導(dǎo)致村莊道路中斷，至督察時(shí)村民仍不能正常出行，群眾反映十分強(qiáng)烈。督察發(fā)現(xiàn)，山體開挖形成多處陡坡和礦坑，現(xiàn)場滿目瘡痍，開挖得山體緊靠村民房屋，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2021年9月13日督察組現(xiàn)場督察使用無人機(jī)拍攝，花香水岸項(xiàng)目在應(yīng)急排險(xiǎn)過程中，不按設(shè)計(jì)方案要求施工，超量挖山采石，導(dǎo)致山體坡度陡直，并形成多處低洼礦坑
2021年9月13日督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，花香水岸項(xiàng)目所謂“應(yīng)急排險(xiǎn)”工程違規(guī)開挖，導(dǎo)致山林被毀，山體坡度陡直，引發(fā)新得隱患
2021年9月13日督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村開挖得山體緊靠村民房屋，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及本輪督察進(jìn)駐期間，均有群眾投訴花香水岸公司違法挖山采石，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)問題。但長陽縣調(diào)查處理不嚴(yán)不實(shí)，針對群眾反映得“黃家坪村丹水邊有家采石場，嚴(yán)重破壞山體”問題，長陽縣回復(fù)稱，現(xiàn)場實(shí)施得是花香水岸項(xiàng)目排險(xiǎn)及場平工程，否認(rèn)有采石場和破壞山體行為。甚至接到本輪督察信訪轉(zhuǎn)辦件后，長陽縣自然資源和規(guī)劃局在上報(bào)得調(diào)查報(bào)告中仍聲稱花香水岸項(xiàng)目“不存在非法開采行為”。
督察發(fā)現(xiàn)，早在2017年，原長陽縣國土資源局就曾兩次針對花香水岸公司非法挖山采石行為下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，在2019年將案件移交公安部門，但調(diào)查處理不了了之，企業(yè)違法行為長期得不到糾正。
(三)放松監(jiān)管，導(dǎo)致山體嚴(yán)重破壞
督察進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，長陽縣發(fā)展理念存在偏差，違法調(diào)整規(guī)劃更改河道在前，對花香水岸公司放松監(jiān)管在后，導(dǎo)致山體嚴(yán)重破壞。
違法調(diào)規(guī)改河道。2014年，為獲得更多建設(shè)用地，長陽縣計(jì)劃改變清江支流丹水河道，為使改道工程符合規(guī)劃，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未變更得情況下，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》擅自調(diào)整長陽縣丹水新區(qū)控規(guī)，并根據(jù)調(diào)整后得規(guī)劃，未經(jīng)地質(zhì)調(diào)查等科學(xué)論證，就以應(yīng)急搶險(xiǎn)工程為名實(shí)施丹水河道改道工程(2015年完工)，但因?qū)Φ刭|(zhì)條件考慮不全，新河道溝谷陡峭，工程完成后僅一年(2016年)，河道右岸沿河山體即因重力作用出現(xiàn)滑坡和開裂。
轉(zhuǎn)移責(zé)任開口子。直到此時(shí)，長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會才委托第三方機(jī)構(gòu)編制地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，但并未按照地質(zhì)調(diào)查報(bào)告建議開展科學(xué)治理，反而為加快推進(jìn)花香水岸項(xiàng)目建設(shè)，要求企業(yè)進(jìn)行排險(xiǎn)和場平，在簽訂排險(xiǎn)工程建設(shè)協(xié)議時(shí)，沒有規(guī)定排險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，為花香水岸公司以排險(xiǎn)為名非法挖山采石開了口子。
服務(wù)項(xiàng)目破底線。在企業(yè)以排險(xiǎn)為名非法挖山采石期間，長陽縣仍然多次召開會議為項(xiàng)目提供保障服務(wù)，積極為項(xiàng)目補(bǔ)辦用地占林等手續(xù)，長陽縣有關(guān)部門在明知企業(yè)存在違法行為情況下也聽之任之，長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會甚至還致函原國土資源等部門，請其支持企業(yè)“排險(xiǎn)”工作。
三、原因分析
長陽縣發(fā)展觀錯(cuò)位，沒有把保護(hù)生態(tài)放在重要位置，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)放任企業(yè)非法挖山采石，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
華夏新聞網(wǎng)
