凌晨3點(diǎn)多，姐姐發(fā)現(xiàn)妹妹沒在家，于是出門尋找。樓道里，姐姐發(fā)現(xiàn)地下室有動(dòng)靜，便去查看，看到驚悚一幕——妹妹和另一女孩，兩人眼神迷離，說話語(yǔ)無(wú)倫次，手舞足蹈，身旁散落一堆小鋼瓶。姐姐立即報(bào)警，警方查明，兩個(gè)女孩剛吸食了“笑氣”。
網(wǎng)絡(luò)
“笑氣”，學(xué)名一氧化二氮，是一種無(wú)色有甜味得氣體，常被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”;同時(shí)也是一種醫(yī)用麻醉劑，有輕微麻醉作用。
近年來(lái)，“笑氣”在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)得KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所流行起來(lái)，憑借“誘人”得名字吸引了不少追求新鮮與快感得年輕人，容易成癮，甚至被一些吸毒人員當(dāng)成毒品替代品。
華夏人民公安大學(xué)教授李文君接受《法治》感謝采訪時(shí)說，目前很多地區(qū)均發(fā)現(xiàn)了“笑氣”吸食現(xiàn)象，且吸食人群不斷蔓延擴(kuò)大，危害巨大。但總體而言，當(dāng)前“笑氣”濫用問題仍然可控，建議加強(qiáng)監(jiān)控、打擊和預(yù)防工作，防止“笑氣”濫用趨勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
“笑氣”可網(wǎng)上買到
實(shí)際上，吸食“笑氣”并不會(huì)讓人真正發(fā)笑，而是令人臉部肌肉失控，形成一個(gè)詭異得癡呆笑容。在華夏，“笑氣”已被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。
危險(xiǎn)化學(xué)品，個(gè)人如何買到？
感謝在多個(gè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)輸入“奶油氣彈”“笑氣”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)搜不到相關(guān)商品。但輸入“奶油槍”后，可間接找到“奶油氣彈”賣家。
在淘寶，感謝輸入“奶油槍”后檢索到許多賣家，然后隨機(jī)點(diǎn)進(jìn)名為“咖啡奶茶專用奶頂”得店鋪，還未等感謝開始，客服已自動(dòng)彈出消息：“歡迎您光臨本店，我司僅出售奶油槍一奶油發(fā)泡器，China明文規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)禁止銷售奶油氣彈一奶油發(fā)泡劑一N2O，奶油氣彈請(qǐng)到正規(guī)有資質(zhì)得供應(yīng)商處購(gòu)買189********。”
感謝隨后撥打了該電話，電話顯示位置信息是浙江西華，撥通之后對(duì)方稱出售“奶油氣彈”，詢問“商用還是個(gè)人”？并表示，個(gè)人不賣，商用可以，但需要提供商用證明。
之后感謝通過相同方式又獲得一個(gè)商家得號(hào)碼，聯(lián)系后對(duì)方同樣詢問“商用還是個(gè)人”？在感謝回復(fù)商用后，對(duì)方未作任何核實(shí)，立即發(fā)來(lái)一個(gè)付款及價(jià)目表。
感謝掃碼進(jìn)入看到，里面有多種數(shù)量得“笑氣”可供選擇，價(jià)格不一，而且還可以看到過往得交易記錄，顯示每天夠買人數(shù)都在30人以上。
具體價(jià)格是“8g、1盒10支、45元，平均每支4.5元；8g、3盒30支、100元，平均每支3.3元……”，同時(shí)還有加大版，Pro8.4g、1盒10支、50元，平均每支5元……”，購(gòu)買數(shù)量越多，單價(jià)越便宜。
感謝還在某二手購(gòu)物平臺(tái)和貼吧進(jìn)行了嘗試，都間接找到了賣“奶油氣彈”得聯(lián)系方式。短暫交流后，也許是因?yàn)橛邪嫡Z(yǔ)得存在或者賣家比較謹(jǐn)慎，其中大多數(shù)將感謝拉黑或不再回復(fù)，但也有一部分表示只要付款就能發(fā)貨。
制作教程充斥網(wǎng)絡(luò)
感謝梳理以往案例看到，不少案例都存在不法分子非法加工制作“笑氣”并對(duì)外出售得情況。“笑氣”就如此好制作么？
情況確實(shí)如此。感謝查詢發(fā)現(xiàn)，在百度文庫(kù)和貼吧，都能找到“笑氣”得制作方法，有得帖子介紹得很詳細(xì)，包括儀器、原材料、步驟等，有些甚至貼出幾種不同得制作方法。
如在百度文庫(kù)中有這樣一篇文章《笑氣得制取方法討論》，在開頭交代了“笑氣”得背景和特征，然后介紹制作遵循得原理，并列出了化學(xué)反應(yīng)方程式，之后介紹需要用到得儀器設(shè)備和原材料，然后介紹制作過程，分步驟詳細(xì)介紹操作過程，且標(biāo)注有注意事項(xiàng)。文章后邊還介紹了其他制作方法，詳細(xì)記錄了其制作過程，多次實(shí)驗(yàn)后總結(jié)。
就帖子中涉及得儀器和原材料，感謝登錄購(gòu)物平臺(tái)發(fā)現(xiàn)很容易買到，而且不需要任何資質(zhì)，就像買件衣服一樣簡(jiǎn)單。而線下到化工用品商店購(gòu)買，一般需要提供資質(zhì)、用途或者單位證明。
至于裝盛笑氣得容器小鋼瓶，在購(gòu)物平臺(tái)同樣可以輕易購(gòu)買。
感謝注意到，上述類似得貼文在網(wǎng)上比比皆是，而且很詳盡，遇到問題還可以進(jìn)行討論。
危害大未列入管制
吸食“笑氣”危害巨大。湖北省禁毒辦曾在其公號(hào)詳細(xì)介紹：人體吸入一氧化二氮后立刻產(chǎn)生很強(qiáng)得分離效應(yīng)，使用者幾乎喪失所有軀體運(yùn)動(dòng)功能，甚至無(wú)法站立。而且吸入后會(huì)阻斷大腦供氧，氣體進(jìn)入大腦后積累很快，但是清除相對(duì)較慢，在醫(yī)學(xué)上稱為擴(kuò)散性缺氧，為了避免缺氧，在麻醉時(shí)常幫助吸氧，然而，吸食氧化亞氮得濫用者幾乎不可能有幫助氧氣，每吸一口會(huì)觸發(fā)腦缺氧，雖然每次缺氧時(shí)間短，但是累積效應(yīng)不可小覷，多次吸食后缺氧逐漸加深，輕微得損傷是殺死神經(jīng)細(xì)胞，品質(zhì)不錯(cuò)情況下可能危及生命。
吸食“笑氣”讓人在生理和心理上產(chǎn)生依賴，但“笑氣”不屬于毒品，也未列入《麻醉藥品及精神藥品品種目錄》。
李文君說，一般來(lái)說，毒品具有三個(gè)特征：成癮性、危害性和違法性。根據(jù)目前得研究，“笑氣”具有一定得濫用潛力，吸食“笑氣”會(huì)對(duì)身體造成危害。但是，一種物質(zhì)能否被稱為毒品，主要看其是否被列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，“笑氣”并不在這兩個(gè)目錄當(dāng)中，因此不能被認(rèn)定為毒品。
那么濫用“笑氣”該如何處罰呢？
對(duì)此，李文君說，對(duì)于吸食者而言，一些地區(qū)采用批評(píng)教育得形式進(jìn)行處理，一些地區(qū)則依據(jù)治安管理處罰法得規(guī)定，以“非法使用危險(xiǎn)物質(zhì)”處以五到十日不等得拘留處罰；對(duì)于賣家而言，主要是依據(jù)刑法得規(guī)定，以“非法經(jīng)營(yíng)罪”對(duì)其定罪。這樣定罪得原因主要是2015年華夏將“笑氣”列入了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，但“非法經(jīng)營(yíng)罪”屬于擾亂市場(chǎng)秩序罪，其打擊得對(duì)象是擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得行為，個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)到5萬(wàn)元以上或者獲利1萬(wàn)元以上才能進(jìn)行刑事打擊，而現(xiàn)實(shí)中，不法分子非常狡猾，關(guān)鍵得轉(zhuǎn)賬信息等定罪證據(jù)會(huì)隨時(shí)清除，大大提升了公安機(jī)關(guān)得打擊難度。
綜合治理齊抓共管
對(duì)于“笑氣”得管控目前處于什么狀態(tài)？李文君直言，“笑氣”得性質(zhì)非常特殊，管控起來(lái)困難重重。
他分析說，監(jiān)管難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，監(jiān)管上存在漏洞。“笑氣”流失很大程度上導(dǎo)致了“笑氣”得泛濫，一些工廠對(duì)購(gòu)買“笑氣”行為審查不嚴(yán)格，或是通過“熟人”私下將“笑氣”出售，一些人則成立空殼公司購(gòu)買“笑氣”后，到農(nóng)村、廢棄工廠等分裝成8克得小氣瓶，轉(zhuǎn)手賺取高額利潤(rùn)；
另一方面，“笑氣”是一種無(wú)機(jī)物質(zhì)，同其他有機(jī)物毒品相比，在藥動(dòng)力學(xué)原理和成癮機(jī)制上有很大得不同，相關(guān)研究對(duì)此并沒有統(tǒng)一得認(rèn)識(shí)。同時(shí)，一般得毒品要么在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有一定應(yīng)用，要么主要是為了獲取快感而被生產(chǎn)使用，列管為毒品對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成得影響不大；而“笑氣”是一種重要得化工原料，在很多領(lǐng)域用途廣泛，一旦列管為毒品，根據(jù)華夏禁毒法，只能在醫(yī)療、教學(xué)、科研領(lǐng)域根據(jù)需要進(jìn)行使用，在其他領(lǐng)域得應(yīng)用則被排除或者需要嚴(yán)格得審批，將嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)得活力。
“是否列管，不僅要考慮其管理效果，還要考慮其實(shí)施得可行性，綜合衡量管理成本與預(yù)期效果。建議采用更多具有針對(duì)性得對(duì)策來(lái)解決這個(gè)問題，比如通過立法對(duì)‘笑氣’得法律性質(zhì)進(jìn)行定義，規(guī)范其非法經(jīng)營(yíng)該物質(zhì)得量刑幅度，給公安機(jī)關(guān)更有利得打擊依據(jù)；出臺(tái)‘笑氣’辦案規(guī)范和案例指導(dǎo)，讓民警熟悉‘笑氣’得辦案流程，更好地解決工作中遇到得難題；采取青少年喜聞樂見得方式向他們宣傳‘笑氣’得危害；利用大數(shù)據(jù)等科技手段，讓暗處滋生得‘笑氣’無(wú)處遁形。”李文君說，目前一些地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)探索出了一套很有成效得應(yīng)對(duì)方案，可以在提煉總結(jié)得基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，相信不久得將來(lái)“笑氣”濫用問題一定能夠得到很好得解決。
對(duì)于笑氣得管控，江蘇某地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接受感謝采訪時(shí)說，“笑氣”得管理涉及政府各個(gè)部門，要把“笑氣”問題納入社會(huì)治理，一方面重點(diǎn)圍繞“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，建立完善許可、登記、排查以及整治工作機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管控措施，用好用足現(xiàn)有法律法規(guī)，從嚴(yán)監(jiān)管“笑氣”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面加強(qiáng)公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)抓共管。同時(shí)，要向廣大青少年、娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，大力宣傳法律政策以及吸食“笑氣”得危害，提高群眾自我防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防吸食“笑氣”問題發(fā)生。
李文君還建議，首先，組織科研力量對(duì)“笑氣”得藥理、毒理、成癮性、依賴性、危害性進(jìn)行研究，加強(qiáng)研發(fā)吸食“笑氣”后得現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)驗(yàn)室鑒定技術(shù)及設(shè)備，為今后制訂完善相應(yīng)法規(guī)政策、做好執(zhí)法監(jiān)管提前打好基礎(chǔ)；
其次，針對(duì)“笑氣”犯罪活動(dòng)得特點(diǎn)，充分用好用足現(xiàn)有得法律法規(guī)，嚴(yán)格依法予以查處。加強(qiáng)情報(bào)信息研判，通過大數(shù)據(jù)云計(jì)算等手段和網(wǎng)安、情報(bào)、科信等部門得合作聯(lián)動(dòng)，建立智慧查處打擊體系；加強(qiáng)與檢察院、法院得溝通協(xié)調(diào)，確保證據(jù)收集質(zhì)量和適用法律準(zhǔn)確；
再次，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入得門檻，從嚴(yán)審批“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)，對(duì)“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門開展物流專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)郵政管理部門加強(qiáng)寄遞監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度，會(huì)同網(wǎng)信等部門加強(qiáng)社交軟件、電子商務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)信息得監(jiān)管，及時(shí)屏蔽刪除銷售、濫用信息，嚴(yán)防流入濫用渠道；
蕞后，發(fā)揮好課堂宣傳得主陣地，推動(dòng)將“笑氣”納入現(xiàn)有毒品預(yù)防教育框架，在日常得普法教育、禁毒教育中普及“笑氣”得特點(diǎn)、危害，增強(qiáng)青少年得防范意識(shí)和辨別能力。結(jié)合各平臺(tái)制作短視頻、漫畫、支持等宣傳載體，開展“笑氣”危害宣傳教育。
｜法治感謝韓丹東實(shí)習(xí)生 王意天
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