重慶市地處內陸,不沿海、不沿邊,近年來通過深入推進物流降本增效綜合改革試點,著力破解物流降本增效得瓶頸制約,國際物流通道聯通全球130余個China(地區)、400余個城市,社會物流總費用與GDP得比率降至14.3%,低于華夏平均水平0.4個百分點,有力支撐了內陸國際物流樞紐和口岸高地建設。
一、突出頂層設計,統籌謀劃改革試點
一是完善物流發展政策。印發《關于新形勢下推動服務業高質量發展得意見》《重慶市物流降本增效綜合改革實施方案》《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》《重慶市加快推進多式聯運發展工作實施意見》等文件,支持構建集通道、樞紐、網絡、平臺于一體得物流運行體系,全方位推進物流領域創新改革及發展工作。二是健全工作機制。建立口岸物流工作發展聯席會議制度,統籌整合物流、口岸工作機制,形成“部門+企業”會商機制,定期研究解決工作推進中存在得問題。三是強力推動落實。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任限時化”要求,建立改革任務臺賬,定期跟蹤督辦工作進展情況,確保各項工作落地見效。
二、突出創新賦能,構建高效物流組織模式
一是推動中歐班列高質量發展。高質量建設中歐班列集結中心,市內基本形成“1+1+N”樞紐集結體系,通道線路達到33條,覆蓋26個China71個城市。建設中歐班列境內外集結中心信息化平臺,延伸中歐班列集結分撥體系,增強中亞、西亞、歐洲沿線物流集結分撥能力。服務成渝地區雙城經濟圈建設,川渝兩地共同開行中歐班列(成渝)號。整車進出口產業規模不斷提升,累計進口整車2.5萬輛,奔馳、奧迪整車保稅項目相繼落戶重慶,博世(華夏)零部件分撥中心常態化運行。助力長安、小康等本地車企出口歐洲,累計運輸整車2萬余輛。二是依托西部陸海新通道建立共享協同運行模式。依托省際協商合作機制,牽頭“13+1”省區市和相關China聯合發布“陸海新通道國際合作(重慶)倡議”。成立陸海新通道區域運營公司,初步構建了“點線面”協同運作體系。建立通道發展指數,全面監測通道基礎設施、物流服務、產業發展等情況。鐵海聯運班列輻射108個China和地區得311個港口,開通跨境公路班車國際干線9條。三是創新航運物流組織模式。發揮長江黃金水道低物流成本優勢,探索開行“滬渝直達快線”,通過江船中途不停、互換艙位,港口限時作業,三峽船閘快速安檢、定時過閘等方式,將外貿運輸時間控制在下水10天、上水12天左右。實施智慧長江物流工程,開發智慧船舶調度系統,實現長江水運全程可視化、三峽過閘安檢和調度前移、港航作業無縫聯動,單船裝載率提升12%、發貨量增加27%。
三、突出服務保障,不斷優化物流營商環境
一是優化口岸營商環境。制定《重慶市促進跨境貿易便利化工作方案》,深化口岸通關改革創新,優化“離港確認”模式,單票貨物轉關辦理時間壓縮90%以上,重慶進出口整體通關時間較2017年均壓縮60%以上。二是提升多式聯運服務能力。通過鐵路集裝箱班列銜接全球海運網絡,建立“一次委托”“一次保險”“一單到底”“一次結算”得全程服務模式,完善鐵路與海運聯合承運互信互認互通機制,探索建立連通海上與陸上得貿易物流金融新規則,牽頭制定《國際貨運代理鐵路聯運作業規范》等3項China標準,累計簽發“一單制”提單715單。三是推進物流信息化建設。重慶“單一窗口”上線三年來,建成了涉及智能通關、智慧物流等五方面56項功能,報關單量保持中西部第壹,主要申報業務應用率保持百分百,創造性提出并落地華夏第一個“單一窗口”國際合作項目。企業使用重慶“單一窗口”通關環節優化30%以上,通關時間縮短30%以上,企業綜合成本下降20%以上。四是強化物流用地保障。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式供應物流用地,強化物流用地規劃管理,對企業利用現有廠房改造建設,增加容積率用于倉儲、包裝、運輸裝卸等物流功能,不增收土地出讓金。
四、突出結構調整,著力降低綜合物流成本
一是落實費用優惠政策。貫徹落實費用優惠政策,實施“高速公路套餐通行費”、鮮活農產品運輸“綠色通道”、ETC貨車、集裝箱等多項優惠政策,下調貨車收費標準,取消港口建設費用,累計優惠金額超40億元。二是推進道路貨運轉型升級。支持網絡貨運發展,培育網絡貨運規范經營企業16家、城市配送示范企業19家,建立重慶市智能配送促進會,建立信息化平臺提升社會生產和民生物資配送任務完成效率。三是提升行政管理效率。全市機動車檢驗檢測機構137家均完成改革并達到“三檢合一”要求,共檢測貨運車輛約22萬臺次,道路運輸駕駛員從業資格證補發、換發、變更、注銷及誠信考核等5項高頻事項“跨省通辦”落地落實,“我要開貨車”“我要辦車輛租賃準營”兩項政務服務實現“一件事一次辦”。四是加快優化運輸結構。完成運輸結構調整三年行動計劃,上年年重慶鐵路貨運量達到2194萬噸,較2017年增加183萬噸;水路運輸量19819萬噸,較2017年提高1313萬噸;鐵水聯運量完成2038萬噸,占港口貨物吞吐量比例達12%。