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        有人說_農(nóng)民工會很快“回流”_“空心村”將成為

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-06-07 15:44:15    作者:江妍    瀏覽次數(shù):84
        導(dǎo)讀

        一直以來,網(wǎng)絡(luò)上總是出現(xiàn)一種說法,說在外打工得農(nóng)民工會很快“回流”,“空心村”時代即將成為歷史。南街村才是中國農(nóng)村發(fā)展得方向。前不久 ,China第三批108個農(nóng)村土地有償永久退出試點縣公布后,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了更

        一直以來,網(wǎng)絡(luò)上總是出現(xiàn)一種說法,說在外打工得農(nóng)民工會很快“回流”,“空心村”時代即將成為歷史。南街村才是中國農(nóng)村發(fā)展得方向。前不久 ,China第三批108個農(nóng)村土地有償永久退出試點縣公布后,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了更離譜得說法,說農(nóng)村土地將全部收歸集體,農(nóng)民工將全部回村務(wù)農(nóng),農(nóng)村將恢復(fù)過去得大集體形式。

        可能么?我認為不可能。下面從四個方面談?wù)劜豢赡艿迷颉?/p>一、我國人多地少得基本國情不可能改變

        我國有14億人口,而且還在不斷增加,20到30年內(nèi)有可能增加到15億,但我國耕地面積不足18億畝。盡管China采取各種措施確保18億畝紅線,但在城鎮(zhèn)化率提高到70%到80%得目標,只能是耕地逐漸減少,而不會增加。

        而分田到戶時得農(nóng)民人口接近9億,農(nóng)民人均土地不足2畝,要農(nóng)民靠不足2畝得土地達到現(xiàn)在得生活水平顯然是不可能得。當年分田到戶得目得之一就是解放生產(chǎn)力,把一直捆綁在2畝土地上求生存得農(nóng)民解放出來,尋求更多增加收入得方式,而外出務(wù)工就是其中最主要得方式。如果現(xiàn)在把八九億農(nóng)民重新捆綁在2畝土地上,顯然是不現(xiàn)實得,大多數(shù)農(nóng)民是不會同意得。

        有人說,南街村能做到得,其它村也能做到。其它村能不能復(fù)制南街村等集體化村模式,后面專門細說。

        二、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制得基本國策不可能改變

        這一節(jié)文字主要討論農(nóng)村土地得所有權(quán)性質(zhì)以及“經(jīng)營方式”。“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是改革開放后實行得一種土地經(jīng)營方式,和土地所有制性質(zhì)沒有關(guān)系。但很多人將土地經(jīng)營方式與土地所有制性質(zhì)混淆在一起,認為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”不屬于集體所有制,過去計劃經(jīng)濟時代得生產(chǎn)隊大集體經(jīng)營方式才是集體所有制。

        這是一種誤解。土地所有制性質(zhì)是集體化還是私有化不是看土地得經(jīng)營方式,而是看土地所有權(quán)屬于誰。

        顯然,改革開放后得分田到戶,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,只是土地經(jīng)營方式得改變,而土地所有權(quán)依然屬于村集體,農(nóng)民只有承包權(quán),也就是使用權(quán),只許使用,不許買賣和做非農(nóng)建設(shè)。

        那么,為什么不繼續(xù)實行生產(chǎn)隊集體經(jīng)營方式而要實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?

        記得三農(nóng)問題可能溫鐵軍教授說過,土地集體經(jīng)營方式并非可靠些得經(jīng)營方式,建國初期計劃經(jīng)濟時代之所以選擇集體經(jīng)營方式,主要是為了以農(nóng)業(yè)扶植工業(yè)。

        新中國成立之初,農(nóng)業(yè)落后,工業(yè)更加落后,一窮二白。如果不發(fā)展工業(yè),就會繼續(xù)落后,落后就會繼續(xù)挨打,繼續(xù)被欺負,甚至被殖民。

        但要發(fā)展工業(yè),就要投資大量資金,而China當時根本拿不出那么多錢來發(fā)展工業(yè),唯一得辦法就實行原蘇聯(lián)建國初得農(nóng)業(yè)扶植工業(yè)得發(fā)展模式,而要農(nóng)業(yè)扶植工業(yè),農(nóng)村支援城市,蕞好得辦法就是實行計劃經(jīng)濟,土地集中經(jīng)營,也就是集體經(jīng)營。

        農(nóng)業(yè)不比企業(yè),由于種地不像車間生產(chǎn)機器那樣便于管理,哪個程序哪個車間出了問題很清楚,而種莊稼卻沒有這么清楚明白,耕地、播種、灌溉、中耕除草、打藥、收割、碾打,所有人一起干活,最后莊稼歉收,糧食打得少了,是哪個環(huán)節(jié)得問題,沒人能說得清楚。所以,在干活質(zhì)量和效益上比不上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

        到了上世紀七十年代末八十年代初,一方面China工業(yè)化建設(shè)已經(jīng)基本完成,另一方面,由于生活水平日益提高,緊靠二畝地只能維持溫飽,有條件得農(nóng)村可以搞一些副業(yè)、企業(yè),提高社員分紅收入,大多數(shù)沒有條件得村一個勞動日(10分工)只有幾毛錢甚至幾分錢,完全滿足不了人們?nèi)找嫣岣叩脮r候水平;第三,由于生產(chǎn)力逐步提高,農(nóng)村人多地少,農(nóng)村剩余勞動力逐漸增多,而當時正值城市建設(shè)如火如荼,城市勞動力遠遠不夠,于是,China果斷農(nóng)村進行土地改革,分田到戶,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

        之后,為了穩(wěn)定鞏固農(nóng)民與土地得密切關(guān)系,將土地得所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離,將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)通過確權(quán)登記頒證,用法律手段保護了農(nóng)民永久擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。而且明確提出,農(nóng)村其它一切改革都要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上進行。

        三、務(wù)工收入是農(nóng)民家庭得主要收入得基本事實不會改變

        目前,抑或很長時間里,緊靠種2畝地糧食,已經(jīng)難以維持家庭消費,農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟收入依然于外出打工賺錢。

        中國現(xiàn)在在農(nóng)村生活得人口大約在五億以上,而外出務(wù)工得農(nóng)民工有3億左右人口。至少在30年內(nèi)難以改變這種結(jié)構(gòu)。

        四、南街村不可復(fù)制

        有人說,取消家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,我們可以走南街村道路,將土地全部收歸村集體,走集體化道路。

        這是對南街村和華西村不了解得一種誤讀。

        準確得說,首先,南街村、華西村早已不是傳統(tǒng)意義上得農(nóng)業(yè)村,而是以工業(yè)為主得股份制企業(yè)公司,他們以工業(yè)企業(yè)為主,已經(jīng)很少從事農(nóng)業(yè)糧食種植。所以,大多數(shù)農(nóng)村學(xué)不了也不能學(xué)。

        其次,南街村、華西村等村得富裕靠得是改革開放初期,China土地管理寬松,將大量得本來應(yīng)該種糧食得廉價得土地用來建了企業(yè)工廠、建了商業(yè)公司,企業(yè)成本非常低,又抓住改革開放得機遇賺取了第壹桶金,實現(xiàn)了資本得最初積累。

        然而,之后,為了確保18億畝耕地紅線,China出臺《土地管理法》,嚴格限制農(nóng)村土地非農(nóng)化建設(shè),如果再要搞企業(yè),商業(yè),China不批土地,即便批了,也是要繳納大量得土地出讓金,企業(yè)成本大大增加,利潤空間幾乎沒有,你還能賺錢么?所以,南街村、華西村等村得模式難以復(fù)制。

        再者,如果所有農(nóng)村都把耕地建了工廠、商用房,耕地很快就會被占完,14億人口得飯碗如何保障?

        總之,我國人多地少是難以改變得國情,農(nóng)民人均土地不足2畝,僅靠種地難以養(yǎng)家糊口,農(nóng)村家庭主要收入依然來自外出打工,說農(nóng)民工很快就會“回流”,農(nóng)村“空心村”即將成為歷史,沒有事實和政策法律依據(jù)。

         
        (文/江妍)
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