21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王俊、吳立洋 北京報(bào)道 近期以來(lái)，關(guān)于“互聯(lián)互通”的討論在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)此起彼伏。在當(dāng)下中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展語(yǔ)境下，如何合理界定互聯(lián)互通概念，如何通盤考量互聯(lián)互通可能帶來(lái)的影響，整個(gè)行業(yè)的互聯(lián)互通是否可行？9月1日下午，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)聚焦于“互聯(lián)互通”主題，舉辦南財(cái)合規(guī)科技系列論壇。
南開大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、法學(xué)院教授陳兵表示，平臺(tái)互聯(lián)互通有多重利好，但也有很多待解決的問(wèn)題。現(xiàn)有的行為認(rèn)定方法和結(jié)構(gòu)分析方法，已經(jīng)難以有效回應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)技術(shù)性和高動(dòng)態(tài)性特征，需要從構(gòu)筑和增強(qiáng)我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)及時(shí)更新規(guī)制理念和方法。
陳兵認(rèn)為，目前涉及國(guó)內(nèi)外“互聯(lián)互通”的法律法規(guī)主要集中在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者施加的互聯(lián)義務(wù)，作為一種行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)治理工具，為電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)引入有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供了制度保障。
然而，電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“互聯(lián)互通”并不相同，如何將我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)的制度規(guī)定，導(dǎo)入到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互聯(lián)互通治理，使其成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)治理的主要工具，需要通過(guò)立法上的完善為執(zhí)法部門、司法機(jī)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。
陳兵指出，平臺(tái)的互通具有多重利好，對(duì)平臺(tái)自身而言，通過(guò)吸納第三方平臺(tái)的業(yè)務(wù)，平臺(tái)不僅可以進(jìn)一步充實(shí)其生態(tài)系統(tǒng)，在其自有流量逼近峰值的情況下，數(shù)據(jù)的多樣性和質(zhì)量的提升將有利于數(shù)據(jù)紅利的發(fā)掘，進(jìn)一步加強(qiáng)算法訓(xùn)練，提升平臺(tái)整體運(yùn)作效率；對(duì)第三方平臺(tái)而言，通過(guò)共享大平臺(tái)的流量和數(shù)據(jù)，可以幫助其更快完成用戶流量和關(guān)鍵數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)正向反饋回路，充分激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力；對(duì)消費(fèi)者用戶而言，平臺(tái)的開放增加了其可選擇的業(yè)務(wù)范圍，且數(shù)據(jù)共享和互操作也為使用和切換平臺(tái)提供了便利。
但陳兵也強(qiáng)調(diào)，目前達(dá)成互聯(lián)互通尚有很多問(wèn)題有待解決：主導(dǎo)的平臺(tái)立足于商業(yè)邏輯，構(gòu)建和維持其生態(tài)系統(tǒng)是普遍做法，也是現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局和模式下的最優(yōu)解，其封鎖、屏蔽、不兼容等行為客觀上阻礙了互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)，然而是否一律標(biāo)定為不正當(dāng)性，還需結(jié)合具體行為發(fā)生場(chǎng)景及現(xiàn)實(shí)效果予以整體分析。在實(shí)踐中各市場(chǎng)主體，其在互聯(lián)互通過(guò)程中所耗費(fèi)的成本與獲得的收益各不相同，這必將影響無(wú)法獲得有效回報(bào)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者參與互聯(lián)互通的積極性。
并且，他強(qiáng)調(diào)，隨著平臺(tái)聯(lián)通主體數(shù)量的增多，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增加，如果安全問(wèn)題無(wú)法解決，會(huì)給發(fā)展帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，數(shù)據(jù)權(quán)屬制度在立法上的缺位，或者說(shuō)在數(shù)據(jù)糾紛司法裁判中的不一致、不穩(wěn)定也導(dǎo)致了平臺(tái)互聯(lián)互通的實(shí)際效果，更容易引發(fā)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開放API過(guò)程中對(duì)自身利益維護(hù)與行為是否適當(dāng)?shù)念A(yù)判。
陳兵提出，現(xiàn)有的行為認(rèn)定方法和結(jié)構(gòu)分析方法，已經(jīng)難以有效回應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)技術(shù)性和高動(dòng)態(tài)性特征，需從構(gòu)筑和增強(qiáng)我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)下競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更新規(guī)制理念和方法：頭部平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)與之能力與定位相宜的社會(huì)責(zé)任。
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