非理性繁榮
進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著城市中心土地緊缺和地價(jià)不斷提升，高層、超高層建筑在我國(guó)發(fā)展很快，150米、200米、300米、500米以上的超高層建筑數(shù)量，這四項(xiàng)指標(biāo)均已居全球第一。
從節(jié)約土地、集聚資源、提高運(yùn)行效率的角度來看，城市發(fā)展高層建筑有其合理性，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和人類建造技術(shù)的不斷進(jìn)步也使建造超高層建筑的設(shè)想更加容易實(shí)現(xiàn)。從城市規(guī)劃意義上看，為了阻止城市攤大餅式的水平蔓延，向高空拓展空間似乎自然成為合乎邏輯之選。
然而，當(dāng)超高層建筑無序競(jìng)相建設(shè)的現(xiàn)象已超出了集約城市土地和空間的原始需求，甚至僅在綜合造價(jià)上都已不經(jīng)濟(jì)時(shí)，其建設(shè)動(dòng)機(jī)就已經(jīng)開始異化了。很多地方以建筑高度作為城市現(xiàn)代化象征，或者是成為企業(yè)集團(tuán)在城市中最直接震撼的品牌廣告，形象工程的巨大吸引力，足以使其產(chǎn)生無視代價(jià)進(jìn)行建設(shè)的沖動(dòng)。不計(jì)成本，不顧科學(xué)，盲目追求城市標(biāo)志性形象帶來的視覺沖擊力，競(jìng)相攀比突破著城市天際線的記錄。
但是，挺拔壯觀的超高層建筑背后的代價(jià)卻不容忽視。
超高層的代價(jià)
在經(jīng)濟(jì)性上，地塊面積不變時(shí)，高容積率能給開發(fā)商帶來更多的建筑面積，但另一方面，隨著高度提升，超高層建筑又要付出更多的其他代價(jià)：平面經(jīng)濟(jì)性先天不足，核心筒特別是垂直交通部分占據(jù)過高的空間比例，僅電梯就可達(dá)幾十部乃至上百部；結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)難度高，用鋼量大、構(gòu)件占據(jù)空間多；機(jī)電系統(tǒng)復(fù)雜，運(yùn)行要求極高；各類設(shè)施、建材性能指標(biāo)高、構(gòu)造復(fù)雜。帶來的工程造價(jià)成本的提高在不同程度上已抵消了土地節(jié)約的溢價(jià)。
在建筑可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)上，超高層建筑盡管集成采用了眾多先進(jìn)技術(shù)，但由于先天原因，總體耗能加大，提高了運(yùn)維成本，有悖綠色低碳理念。
在城市層面上，超高層建筑對(duì)城市運(yùn)行的影響也是必須要考慮的代價(jià)，建筑周邊市政交通、服務(wù)設(shè)施常負(fù)擔(dān)過重，給城市區(qū)域運(yùn)行帶來巨大壓力。
在城市環(huán)境上，可能會(huì)損害城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，超高層建筑造成了“城市森林峽谷”，產(chǎn)生光污染、熱島效應(yīng)、不利風(fēng)環(huán)境乃至可能導(dǎo)致地面沉降。
在消防安全上，超高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，由于煙囪效應(yīng)，火焰煙氣蔓延快，超高層部分也無法從外部撲救。世界上消防車?yán)碚撟罡咦鳂I(yè)高度是101米，但操作場(chǎng)地面積和承載要求都很高，實(shí)戰(zhàn)中受限條件多，作業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間很長(zhǎng)。在滅火救援中，消防車實(shí)際能有效發(fā)揮作用的撲救高度一般是50米以下，超高層建筑主要靠建筑自身的消防設(shè)施進(jìn)行自救、保障安全。對(duì)于250米高度以上超高層建筑而言，逃生疏散時(shí)間過長(zhǎng)，消防設(shè)施技術(shù)復(fù)雜，管理運(yùn)維要求極高，安全風(fēng)險(xiǎn)變大，所以需要進(jìn)行特殊論證。
宜居城市不應(yīng)是高度競(jìng)逐的產(chǎn)物
對(duì)超高層建筑的質(zhì)疑之聲并非近年才始，事實(shí)上，從高層建筑誕生之日起，懷疑和反對(duì)的聲音幾乎就是如影伴生。在沒有那么多歷史包袱的芝加哥和紐約，超高層建筑在本世紀(jì)初起如雨后春筍般矗立起來。這些商業(yè)化的世俗建筑取代了宗教建筑教堂在城市的制高點(diǎn)，象征著資本主義市場(chǎng)的昌盛。大蕭條時(shí)期廉價(jià)的鋼材以及建筑結(jié)構(gòu)、供水和電梯技術(shù)的迅猛進(jìn)步，促成了城市開發(fā)者向天空拓展空間的欲望。而與此同時(shí)，早在1913年，紐約就發(fā)起了為了保護(hù)城市和街道風(fēng)貌，反對(duì)放任城市建筑高度的斗爭(zhēng)。后來，建筑學(xué)家簡(jiǎn).雅各布斯在她那本著名的《美國(guó)大城市的死與生》一書中，歷數(shù)了超高層建筑的種種缺陷，包括超高層住宅對(duì)造成步行街道冷漠化的影響等。
幾乎滯后了一個(gè)世紀(jì)，中國(guó)也開始了高層、超高層建筑的建設(shè)熱潮，這與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城市地價(jià)飆升、建造技術(shù)快速進(jìn)步是相匹配的。在經(jīng)歷了一段非理性繁榮后，呼吁對(duì)超高層建筑盲目發(fā)展進(jìn)行限制的理性聲音在國(guó)內(nèi)也漸漸多了起來。城市管理者、專業(yè)工作者以及公眾們逐漸意識(shí)到，一座宜居城市的標(biāo)志是歷史風(fēng)貌的延續(xù)、空間尺度的適宜、人居環(huán)境的舒適、步行街道的活力、綠色低碳的方式、科技智慧的融入以及安全防災(zāi)的保障，城市實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的載體不再是以超高層建筑為標(biāo)志。
限制政策逐漸趨嚴(yán)
近年以來，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)超高層建筑的過度發(fā)展進(jìn)行限制，從政策定性導(dǎo)向到提出具體量化指標(biāo)，政策日趨收緊。
2021年9月10日，住建部公布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。意見稿在原有政策的基礎(chǔ)上，規(guī)定更加嚴(yán)格、措施更加具體，注重操作性。例如實(shí)行規(guī)劃建設(shè)決策的責(zé)任終身追究制度；對(duì)不同人口規(guī)模的城市建設(shè)不同高度的超高層建筑進(jìn)行分級(jí)備案和審查管理，進(jìn)行嚴(yán)格的抗震、消防、環(huán)境影響等專題論證；從城市風(fēng)貌和城市運(yùn)行上，對(duì)城市歷史街區(qū)及造成交通擁堵等影響較大的區(qū)域地段進(jìn)行限制；在標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率及綠色節(jié)能方面都提出了具體的量化指標(biāo)；在人員疏散與避難、消防救援方面提出了強(qiáng)化要求和應(yīng)急處置預(yù)案評(píng)估；對(duì)既有超高層建筑進(jìn)行包括結(jié)構(gòu)、抗震、機(jī)電、消防、恐襲等全方位的安全管理，并引入數(shù)字科技智慧手段進(jìn)行運(yùn)維檢測(cè)。
我們相信，隨著政府有關(guān)部門的措施出臺(tái)和全社會(huì)全行業(yè)的反思，我國(guó)超高層建筑的建設(shè)必將回歸到科學(xué)、理性的軌道上來，以人為本，綠色低碳，合理健康有序地發(fā)展。
作者 鄭實(shí)
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理
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