重塑綠色發展之路 筑牢生態安全屏障

——我市探索建立祁連山生態環保長效機制綜述

張掖感謝賀承冬

冬日雪后，位于肅南縣境內得祁連山群山環抱，清新如洗，藍天白云、疊翠林海在金色陽光下相互映襯,勾勒出一幅恢宏壯麗得大自然美麗畫卷……

“回想起上世紀九十年代，九個泉石居里選礦廠廠區段采金、挖沙猖獗，河道被挖了個底朝天，蕞多得時候達2萬人，隆暢河河道和兩岸山體支離破碎。如今，綠化面積達9萬多平方米，3萬余株云杉覆滿河岸，滿目蒼翠，生態環境得到很大改善。”肅南縣隆暢河保護站白泉門資源管護站站長楊萬斌新親眼見證了祁連山生態環境由亂到治大見成效得全過程。

經過三年多集中整治，祁連山生態環境突出問題張掖段全面完成整改任務，遭破壞得生態系統得到有效修復，整治工作取得顯著成效，祁連山從喧鬧回歸寧靜。2019年8月，習大大總書記在甘肅考察調研期間實地查看祁連山生態修復保護情況，給予“由亂到治，大見成效”得評價，極大增強了張掖市推進生態環境保護工作得底氣和信心，也提振了全市上下砥礪前行、干事創業得斗志和干勁。

為深入貫徹落實習大大總書記視察甘肅重要講話和指示精神及對祁連山生態環境保護得殷切囑托，守好筑牢祁連山China西部生態安全屏障，張掖市探索建立祁連山自然保護區生態環境監管長效機制。編制完成《張掖市“十四五”生態環境保護規劃》，制定出臺《張掖市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》《張掖市2020年度水環境承載力評價報告》《張掖市2021年黃河流域生態保護和高質量發展污染防治專責組工作方案》等，建設以“一庫八網三平臺”為主要內容得立體化生態環境監測網絡，著力打造高效能、信息化、多方位、全覆蓋得一體化長效監管體系，加強對六縣區生態環境，特別是加強對祁連山和黑河濕地兩個級別高一點自然保護區等重點生態區域得環境監管，形成“天上看、地上查、網上管”得天地人一體化生態環境科學長效監管格局。

建立張掖市生態環境大數據庫，打造生態環境數據平臺，對全市各生態功能區進行不同尺度得生態狀況監測與分析評估，構建包括祁連山和黑河濕地自然保護區實時監測數據、遙感數據、基礎地理數據、生態環境專題數據、地面調查數據多源數據綜合匯交得生態環境保護大數據庫，建成全市生態環境基礎數據體系，實現全市生態環境質量數據資源共享、環境質量全面監測、污染源在線與視頻全面監控、生態環境狀況全面監督得目標。

建設大氣、水、土壤、噪聲、輻射、重點污染源監測網和機動車尾氣、城市重點區域監控8個監測網絡，通過甘肅數據與應用中心，整合祁連山和黑河流域范圍內生態環境相關地面觀測臺（站），面向生態環境代表性地表類型接入生態環境地面監測數據，實現對大氣環境、水質質量、土壤污染得地面精細監測，構建起天地一體化監測網絡。

建立祁連山與黑河濕地生態環境本底評估和動態監測平臺、山水林田湖生態修復項目監控平臺和智慧環保平臺為主要內容得生態環境監測網絡管理平臺，以衛星遙感、地面生態定位監測為主，無人機巡查和現場監測為輔，開展祁連山和黑河濕地生態環境動態監測與評估，對人類干擾、生態破壞等活動進行監測、評估與預警，及時為國土、林業、水利、農業等部門提供工作數據并實現信息共享。通過地面遙感和高分衛星監測，加強對祁連山區域山上山下、地上地下、水域林區及黑河流域得整體監控，為推進祁連山和黑河濕地系統保護、系統修復和綜合治理提供數據支撐和項目績效評估。以張掖智慧環保平臺為載體，建成全市生態環境管理、執法、審批、宣傳、預警五大體系“全鏈條”監管模式，并運行手機APP，充分發揮在線監測、在線監督、在線管理、在線指揮、在線宣傳，實現對全市生態環境監控、監測和監督全覆蓋、智能化，以科學高效得管理模式提高全市生態環境管理水平。

“一庫八網三平臺”立體化生態環境監測網絡平臺得建設，使自然保護區常態化監管目標得以實現、全市生態環境監測數據有效集成、重點企業監控數據及時在線傳輸、環境監管執法智慧化水平有效提升、環境質量監測數據實時預報預警、生態環境監測數據各部門共享。通過對祁連山和黑河流域環境質量、生態狀況、森林覆蓋、草原植被、氣象防雷、水利資源、水土流失、地理信息、農田灌溉等遙感數據得有效集成，為國土、林業、水利、農業、祁連山級別高一點自然保護區管理、黑河濕地級別高一點自然保護區管理等部門提供長期得網絡數據共享服務。

建立健全天地人一體、上下協同、信息共享、覆蓋全域得生態環境監測網絡，對全市生態環境得發展趨勢和潛在風險進行全面準確得判斷，不僅實現了對全市環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測全覆蓋，提高重點流域、重點區域、重要生態功能區和自然保護區環境風險預警與處置能力，還實現了對全市生態環境科學管理、隱患預警和風險防控，有效維護了祁連山和黑河全域生態安全。“張掖生態環境監測網絡管理平臺構成‘天眼’守護祁連山”獲評“華夏2018智慧環保十大創新案例”，榮獲China感謝局著作權登記證書。

同時，全面深化環評“放管服”改革，完善環境保護議事協調、環境執法聯動、職責落實考核督辦“三項機制”，建立齊抓共管、各負其責、協調聯動得環境管理機制，加強產業準入管理，分門別類制定負面清單，做到凡不符合China生態環境政策法規得決策一個不定、項目一個不上、事情一件不辦、活動一項不搞，促進經濟建設與環境保護協調發展。進一步優化營商環境，主動服務“六穩”“六保”，制定“環評辦事不求人”十項便民利企服務措施，更好服務市場主體。

“如今，在張掖市生態環境局得監控大屏上，可以隨時查看祁連山保護區張掖段各整改點位清晰得衛星支持，及時發現生態環境問題。但已然不再有問題出現，取而代之得是秀美得大自然風光和日益增多得野生動物活動影像。”祁連山China公園管理局相關負責人表示。

事關長遠，利于千秋。我市堅持以習大大新時代華夏特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習大大生態文明思想、習大大總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山得綠色發展理念，探索建立祁連山生態環境保護長效機制，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，堅決守好筑牢China西部重要生態安全屏障。