別讓私人電話和身份證號碼“裸奔”，請善待武漢返鄉(xiāng)人員個人信息

原標(biāo)題：別讓私人電話和身份證號碼“裸奔”，請善待武漢返鄉(xiāng)人員個人信息

摘要：我想公開姓名和所居住的具體街道及村（居）委信息是合適的，如此做應(yīng)該可以達(dá)到其他人員提升自我防范意識這一目的。至于電話和身份證號碼，則應(yīng)該以不公開處理。

隨著各地啟動一級響應(yīng)，我們欣喜地看到各級政府相關(guān)舉措這幾天來密集落地，但同時也看到了一些欠妥的做法。其中一個就是武漢返鄉(xiāng)人員的詳細(xì)登記信息在朋友圈里毫無保留地到處轉(zhuǎn)發(fā)，稱得上是“裸奔”。這些登記信息涉及返鄉(xiāng)人員的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭地址、職業(yè)、在武漢地點、返鄉(xiāng)時間等。

大家在公開出來時可能沒有任何惡意，只是偷懶之舉，圖個方便隨手一發(fā)了事，完全沒有意識到這么做會侵犯到這些人員的合法權(quán)益，甚至被其他人士采集后造成濫用風(fēng)險。

但仔細(xì)考慮,應(yīng)該意識到：這些人員登記信息由行政機(jī)關(guān)基于行政管理需要下令安排從相關(guān)老百姓處獲取，屬于政府信息。因此，對于這些信息的公開與否應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定。依據(jù)條例第15條：涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

理解該條規(guī)定意味著如下三點：

一是個人隱私等個人信息以不公開為常態(tài)，公開為例外，應(yīng)當(dāng)不予公開處理。個人隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱地址、行蹤信息等。

二是可以公開的情形，即公開為例外的情形，只有“當(dāng)事人同意”或“出于公共利益保護(hù)需要”兩種。當(dāng)事人同意公開也只有在征求他們意見后才能說是否同意。

看一些返鄉(xiāng)人員的反應(yīng)，我想這類意見征詢應(yīng)該是沒有做。如果他們事先知道會“裸奔”，政府在獲取這些信息的能力上應(yīng)該會大打折扣。既然沒有做，那么他們個人信息的公開只剩保護(hù)公共利益這種情形。應(yīng)該來說，為了保護(hù)更多人的生命健康利益，有限度犧牲返鄉(xiāng)人員的個人信息是必要的，但不能是這樣一股腦的“裸奔”。

那么有限度是什么程度？這就需要做到第三點：區(qū)分處理后部分公開處理。

《條例》第37條規(guī)定：申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

具體到返鄉(xiāng)人員，我想公開姓名和所居住的具體街道及村（居）委信息是合適的，如此做應(yīng)該可以達(dá)到其他人員提升自我防范意識這一目的。至于電話和身份證號碼，則應(yīng)該以不公開處理。

之前我們苦于沒有信息，不知防范之必要；現(xiàn)在我們又受信息過載之累，可能引發(fā)濫用之風(fēng)險。所以，在此呼吁，為降低傷害，請善待武漢返鄉(xiāng)人員的個人信息，提升我們的個人信息保護(hù)意識，從這件事出發(fā)，從你我做起！

（作者系上海政法學(xué)院教授）

欄目主編：張駿

文字編輯：張駿

題圖來源：視覺中國

圖片編輯：朱瓅