方案1：廣佛灣·共同城
方案2：廣佛城鏈·粵色花灣
方案3：灣薈廣佛·樞鏈花城
日前，廣佛同城化又有了新進展和新亮點。在佛山南海區舉行的廣佛灣概念規劃和城市設計國際咨詢評審會上，三個關于廣佛灣的設計方案勝出，向大眾展示了廣佛交界區域共發展的三種構想。
實際上，廣佛灣所處的區域，交通線網已是十分發達。路面上，荔灣界的龍溪大道通過五丫口大橋與南海界的海八路相連。地面下，廣佛地鐵線從此貫穿，位于荔灣區的龍溪地鐵站下一站便是位于南海區的金融高新區站，跨城往返更是毫無痕跡。
花地河是廣州與佛山的分界線之一。由于河兩岸分屬不同的城市，在規劃建設的過程中，兩邊自然地走入了城市發展的邊緣，資源導入難，產業發展難。這樣的邊緣化發生在廣佛交界的多處區域。廣佛灣便是要在荔灣區和南海區的交界區域，探索出一條共謀發展、共享成果的新路子，尋求“兩市的邊緣”走向“同城的核心”，打造“產、城、景、人、文”和諧共融的示范區。
或許，這就是尚處設計階段的廣佛灣頗受關注的原因之一。在專家學者看來，廣佛灣的規劃在粵港澳大灣區和廣佛同城建設的當下有了新的意義。在兩強城市的交界區域，如何尋找到一條共謀發展、共享成果的新路子，這在城市發展從著重單個城市的發展進入到城市群發展的當下，廣佛灣的探索無疑能為其他城市群發展提供經驗。
35家國內外機構參賽3個方案勝出
廣佛灣規劃荔灣區約11平方公里和南海區約12平方公里，構成了總面積約23平方公里的跨越廣州荔灣和佛山南海的新功能區。
廣佛灣如何規劃，荔灣和南海兩區向世界要方案。今年3月，兩區啟動廣佛灣概念規劃和城市設計國際咨詢項目，共有35家國內外設計機構申請參賽，涉及我國內地、我國香港、新加坡、日本、法國、德國、英國、丹麥、荷蘭、澳大利亞等10個國家和地區。
本次國際咨詢設計內容包括兩部分，一是廣佛灣地區約23平方公里的概念規劃及總體城市設計；二是在其中約13平方公里的重點地區選定不少于3個重要節點進行詳細城市設計。
8月20日，廣佛灣概念規劃和城市設計國際咨詢評審會在佛山南海舉行。會上，5家入圍設計單位提出了各具創意的設計方案。評審專家組認真聆聽了設計方案匯報，并對所有方案進行了嚴謹的評閱與討論。最終，在經歷緊張的角逐后，專家組評選出了3個優選方案。
為城市群交界區域發展提供經驗
廣佛灣是一個規劃在兩強城市交界區域的新功能區。廣州是國內一線城市、2021年GDP排名全國第四。佛山去年晉升“新一線”，GDP排名全國第十七，超越部分省會城市和經濟特區。兩強城市交界，廣佛灣在兩城中如何定位，如何導入資源，這當中充滿著競爭與合作。
在評審專家、廣東園林學會理事會理事李寶章看來，廣佛灣的重要意義是探索城市群發展過程中，兩城交界區域的發展新路徑，比如深圳與香港、深圳與惠州、惠州與東莞等城市之間的交界區域都有有待激活的邊緣空間。“單個城市有了一定程度的發展之后，就到了與周邊城市融合發展的時機。”
李寶章評價道，相對過去比較獨立的城市規劃，廣佛灣的規劃在灣區城市面臨融合發展的當下顯得非常重要，也非常及時，能夠起到先行示范的作用。
廣佛灣的規劃也帶來了一個觀察城市發展的新視角，若將兩個城市結合著看，原本的城市邊緣區域就變成了兩城的中心區域。李寶章從中看到了發展產業和改進民生的巨大機會。
在兩城交界的區域做規劃，他將此生動地形容為“縫合”，需要兩個城市一起建設。李寶章說，當把廣佛兩城的交界區域看做兩城中心后，“縫合”就變得很重要，會為交界區域的產業發展和經濟活力注入非常大的動力。令他感到高興的是，此次入選的設計方案都試圖解決交界區域的交通、公共空間、文脈及生活方式等方面的問題。
誠然，橫跨兩市兩區的融合性功能區規劃建設需要解決的難題也不少，首當其沖的是建設規劃的主體難題。“合同要怎么簽，與誰簽，要不要形成一個新的投資主體。”李寶章介紹，廣佛灣的規劃建設還將面臨一系列的技術問題。
“隨著規劃的深化，兩個行政區所關心的事會一一浮現在桌面上。”我國城市規劃設計研究院副總規劃師朱榮遠也擔任了此次評審會評審專家。他預想，廣佛灣的規劃發展會在原來的產業基礎上升級換代，將會為經濟發展帶來新的資源，也可能會形成兩區共建共治的管委會、合作辦公室等新機構。
相比較可能面臨的難題，參與評審的專家依然更加看好廣佛灣為兩城交界區域帶來發展產業和增進民生福祉的新機會。
李寶章評認為，最重要的是，大家已經認識到在自己城市的‘神經末端’存在巨大發展潛力。如果兩城共同發展激活這種潛力，對雙方來說，在政治、經濟、環境和民生方面都具有重要意義。
現場評審會專家意見：3個方案均很好把握了廣佛灣建設的關鍵理念，牢牢抓住了產業與生態兩大建設主線。
同時，各家方案兼具鮮明的特色，特別是通過走訪勘查后設計的方案，理念十分貼合地區發展定位。
方案1 廣佛灣·共同城
方案由法國AAUPC建筑規劃事務所制定，將廣佛灣定義為一個面向全球的新型城市聯合體。廣佛灣將創造高品質的城市環境和配套服務，吸引高素質人才創業和居住，打造一個開放、融合、智慧、低碳的田園水城。方案通過在區域層面建立共同協調計劃和建立可持續共同發展計劃來推進包括產業發展、資源融合、生態環境在內的廣佛灣建設。方案還提出了設立共同管理的三大建設區：共同時尚港灣、共同文旅花灣、共同科創綠灣。
方案2 廣佛城鏈·粵色花灣
方案由深圳市城市規劃設計研究院有限公司（主體單位）+德勤企業顧問（深圳）有限公司（聯合體成員）制定。該方案認為，破解分隔、分散難題，形成發展合力，將邊緣變橋梁與紐帶，是設計廣佛灣的關鍵。方案提出了“三個主張”，主張區域通聯、要素聚合和人才吸引。方案還提出了“兩個策略”，認為要打通南北動脈，讓要素在雙城四向自由流通，以軌道TOD為中心催生核心服務中樞等；還要以藍綠生境、公共體驗、粵色文化為線索激活兩岸，最大化保留縱橫水網、萬畝花地的邊界特征，為廣佛居民謀劃開放共享花灣。
方案3 灣薈廣佛·樞鏈花城
方案由歐博邁亞工程咨詢(北京)有限公司(主體單位)+廣州市城市規劃設計有限公司(聯合體成員)制定。該方案定義廣佛灣是向世界開放的未來科技新灣區，提出依托本土特色產業，圍繞“南海特色大時尚+大制造+荔灣特色大生態”三大核心產業，以“匯聚本位+謀劃前沿+文化植入”為產業發展路徑，助力本地產業升級。方案還提出了打造藍綠相融的生態之城、立體化交通網絡、步行友好的城市走廊，以及科創、文化和交通中心。
采寫：南都發文人 代國輝 實習生 李曉昕
攝影：南都發文人 黎湛均 圖片：受訪者供圖
