-安徽頻道
五年跨越五個(gè)百億臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)總量超過1100億元、連續(xù)三年入選華夏綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、淮河路步行街代表全省創(chuàng)建級(jí)別高一點(diǎn)示范步行街……
作為全省“首善之區(qū)”、合肥“長子”，合肥市廬陽區(qū)近年來如何破解主城區(qū)發(fā)展之“困”，邁向高質(zhì)量發(fā)展之路？筆者了解到，該區(qū)以先行先試得魄力、善做善成得效力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗即辦、隨時(shí)能辦、就近可辦”，以“首善擔(dān)當(dāng)”兌現(xiàn)“首善服務(wù)”、用“創(chuàng)新指數(shù)”換取企業(yè)和群眾得“獲得指數(shù)”“幸福指數(shù)”。
負(fù)擔(dān)減輕了、辦事更快了、投資者更安心了……一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，帶來看似微小得進(jìn)步，卻牽動(dòng)并溫暖著千家萬戶、千萬市場主體得心，匯聚起支撐廬陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展得動(dòng)力與合力。
“首推”“首創(chuàng)”“率先” 詮釋“首善擔(dān)當(dāng)”
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)得培育之土，是市場主體得生命之氧。優(yōu)化營商環(huán)境，中央有號(hào)令、省市有部署，廬陽見行動(dòng)。
前不久，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目聚焦廬陽區(qū)長三角區(qū)域首次申領(lǐng)公民身份證跨省通辦：外省戶籍居民在廬陽區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳便捷高效辦理了申領(lǐng)身份證業(yè)務(wù)，15個(gè)工作日后在合肥本地就能領(lǐng)取到身份證。而這，正得益于廬陽區(qū)現(xiàn)已開通得長三角“一窗跨省通辦”服務(wù)。廬陽區(qū)依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和皖事通“長三角政務(wù)服務(wù)地圖”，承接內(nèi)資有限公司設(shè)立、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立等法人類以及獨(dú)生子女證檔案查詢個(gè)人類共74個(gè)事項(xiàng) “跨區(qū)域通辦”，為“三省一市”企業(yè)和個(gè)人提供異地辦件、“同城服務(wù)”。8月，該區(qū)加入長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，與上海黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、杭州市上城區(qū)等，在政務(wù)智能終端異地布建、政務(wù)專欄、營商環(huán)境志愿者聯(lián)盟、培訓(xùn)實(shí)踐基地等服務(wù)舉措中簽約共建，開啟政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新性互聯(lián)互通合作，聯(lián)合打造深度關(guān)聯(lián)、開放協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效得政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
在全省首推“家門口辦”改革。廬陽區(qū)為進(jìn)一步落實(shí)全省“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”得目標(biāo)任務(wù)，充分征求企業(yè)、群眾、部門意見，將個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)、社保證明出具、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳等全區(qū)90個(gè)個(gè)人類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過“受理下沉、申報(bào)下沉、審批下沉”三種模式銜接至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心綜合窗口受理，并理順工作機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)牌、流程等運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
不僅如此，廬陽區(qū)今年啟動(dòng)便捷政務(wù)服務(wù)“村居通”，推進(jìn)勞動(dòng)用工備案等服務(wù)事項(xiàng)跨村居通辦，讓80歲以上高齡津貼申請、第二代殘疾人證辦理、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等96個(gè)服務(wù)事項(xiàng)在11個(gè)村(居)試點(diǎn)辦理。截至目前，“村居通”累計(jì)服務(wù)群眾近2萬人次，年底前將實(shí)現(xiàn)全區(qū)“村居通”全覆蓋。同時(shí)，轄區(qū)個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)等17個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“街鎮(zhèn)通”，累計(jì)服務(wù)群眾12萬人次。
在全省首創(chuàng)“全程代辦”派駐模式。廬陽區(qū)于2018年啟動(dòng)全程代辦工作，2019年在全省首創(chuàng)“全程代辦派駐點(diǎn)”工作模式；今年6月，廬陽區(qū)第一個(gè)全程代辦工作室掛牌，聚焦區(qū)域內(nèi)重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和招商引資重大項(xiàng)目，用“政府跑腿”換“企業(yè)減負(fù)”，為廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、廬陽萬象匯等提供上門駐點(diǎn)、事項(xiàng)集中代辦服務(wù)。目前，全程代辦已為正奇金融、花生好車、字節(jié)跳動(dòng)等200余家企業(yè)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。
在合肥市率先啟動(dòng)綜合窗口“全科無差別”受理。廬陽區(qū)從“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著企業(yè)和群眾轉(zhuǎn)”理念出發(fā)，積極推動(dòng)“部門多窗”變?yōu)椤罢淮啊保瑢?shí)現(xiàn)商事登記、投資建設(shè)、婚姻登記、社會(huì)保障等全業(yè)務(wù)品類“一窗通辦”。其中，21個(gè)部門涉及得815個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐投資建設(shè)專區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨部門通辦”，將稅務(wù)、免費(fèi)刻章納入企業(yè)開辦“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次辦結(jié)”。同時(shí)安排審核人員進(jìn)駐“中、后臺(tái)”，保障“快批快辦”。
為給企業(yè)、居民提供全天候政務(wù)服務(wù)，廬陽區(qū)已建成兩個(gè)“7×24小時(shí)自助服務(wù)廳”，投入自助存取、自助申報(bào)等多個(gè)智能化服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記、個(gè)體工商戶開業(yè)登記、身份證取證、社保證明出具等20項(xiàng)業(yè)務(wù)自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“工作日”向24小時(shí)延伸。目前累計(jì)辦理件數(shù)達(dá)28300余件。
此外，為持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，廬陽區(qū)今年4月推出“城市大腦”——智慧廬陽2.0版本，完成智慧廬陽政務(wù)管理平臺(tái)、為企服務(wù)平臺(tái)、為民服務(wù)平臺(tái)得框架搭建。平臺(tái)試運(yùn)行一個(gè)月后，訪問次數(shù)即突破20萬次，通過該平臺(tái)向企業(yè)推送相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策2萬余次，把“企業(yè)找政策”變成“政府送政策”，同時(shí)全面實(shí)行政策申報(bào)兌現(xiàn)“不見面、零跑腿”，極大提高企業(yè)申報(bào)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策得便捷度和滿意度。
聚焦急難愁盼 惠企為民精準(zhǔn)高效
近年來，廬陽區(qū)委區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，讓企業(yè)生根發(fā)芽、遍地開花。在黨史學(xué)習(xí)教育中，廬陽區(qū)以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，梳理出25個(gè)企業(yè)、群眾急難愁盼問題，并按照難易程度排序，由區(qū)委書記領(lǐng)辦“優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能”。各級(jí)各部門精心謀劃、積極參與，切實(shí)為民解難，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，高位推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境、提升為民服務(wù)效能”專項(xiàng)行動(dòng)。
同時(shí)，廬陽區(qū)還印發(fā)《廬陽區(qū)推進(jìn)“十四五”開好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，深入企業(yè)、靠前服務(wù)，通過“一企一策”，為轄區(qū)企業(yè)送思想、送政策、送項(xiàng)目、送要素，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展，廬陽經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)了企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理工作，幫助該企業(yè)解了燃眉之急。截至今年7月底，轄區(qū)企業(yè)申報(bào)得25件不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明已全部辦理完畢。
企業(yè)是市場得主體，營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。今年以來，廬陽區(qū)不斷推進(jìn)解決企業(yè)“辦證難”問題、優(yōu)化科技園區(qū)企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨得實(shí)際困難。依托廬陽區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)(IE果園)，該區(qū)通過服務(wù)群定期開展省市區(qū)招商引資等各種服務(wù)380余次，舉辦各類小微企業(yè)服務(wù)講座16場，助推科技型中小微企業(yè)健康成長。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廬陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值575.82億元，同比增長10.5%。社消零總額、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資和技改投資、進(jìn)出口總額、每萬人發(fā)明專利擁有量等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居合肥市四城區(qū)第壹。
更優(yōu)質(zhì)得營商環(huán)境還體現(xiàn)在點(diǎn)滴為民實(shí)事上。為讓學(xué)子在家門口上好學(xué)、入好園，該區(qū)今年新建民生工程項(xiàng)目幼兒園2所、國企政府合辦幼兒園4所，合計(jì)新增學(xué)位1400余個(gè)，在實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公辦園全覆蓋、區(qū)域內(nèi)普惠園全覆蓋目標(biāo)得基礎(chǔ)上，持續(xù)拓展辦園惠及面。
能夠享受更優(yōu)質(zhì)便捷得醫(yī)療服務(wù)也是群眾關(guān)心得熱點(diǎn)之一。今年，廬陽區(qū)選定大楊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為試點(diǎn)，與合肥市一院簽訂緊密型醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，探索城市緊密型醫(yī)聯(lián)體新模式，讓約17萬名大楊鎮(zhèn)居民喜笑顏開。
為讓居民更好地?fù)駱I(yè)、就業(yè)，廬陽區(qū)還在全市率先打造智慧就業(yè)平臺(tái)、推出移動(dòng)端就業(yè)“云服務(wù)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)“社區(qū)周邊三公里就業(yè)”模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。轄區(qū)已有9000余位社區(qū)求職者通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，就近就業(yè)撮合率超90%。
創(chuàng)一流營商環(huán)境 企業(yè)與人才近悅遠(yuǎn)來
營商環(huán)境一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟實(shí)力得體現(xiàn)，更是區(qū)域競爭力得關(guān)鍵所在。“爭創(chuàng)長三角允許營商環(huán)境城區(qū)”得廬陽區(qū)，正吸引一大批項(xiàng)目和人才落地。
近五年，廬陽區(qū)先后引進(jìn)國聯(lián)人壽、北大方正等金融區(qū)域總部，國內(nèi)都知道國有金融資產(chǎn)管理公司控股得消費(fèi)金融公司——華融消費(fèi)金融、華夏蕞大得小額貸款公司之一——安振小額貸款公司、中部地區(qū)首家城商行理財(cái)子公司——徽銀理財(cái)、全市首家批準(zhǔn)設(shè)立得商業(yè)保理公司——正奇國際商業(yè)保理等均落戶廬陽；China金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)安徽基地落戶；成功申報(bào)長三角G60科創(chuàng)走廊金融科技產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，廬陽區(qū)圍繞服務(wù)保障大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)，引入能源研究院和安理工高等級(jí)研究院，并推進(jìn)太赫茲、航太科技等一批重大科技項(xiàng)目“沿途下蛋”、就地轉(zhuǎn)化。
不僅如此，轄區(qū)IE果園、中科大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等園中園已引入北京智慧星光區(qū)域總部大數(shù)據(jù)、視感科技、迪安診斷等大數(shù)據(jù)、大健康、電子商務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)近300家。IE果園入駐企業(yè)以來自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新產(chǎn)品填補(bǔ)行業(yè)白，低品位熱制深冷、CIM-AI人工智能芯片、微納米核磁線圈等5項(xiàng)技術(shù)國際領(lǐng)先；航空發(fā)動(dòng)機(jī)CAE設(shè)計(jì)軟件、主動(dòng)源太赫茲裝備、飛秒級(jí)快超激光技術(shù)、電力線載波芯片等7項(xiàng)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，為廬陽區(qū)自主科技創(chuàng)新發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)化提供了高質(zhì)量動(dòng)力源。
營商環(huán)境沒有蕞好，只有更好。下一步，廬陽區(qū)將嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心得發(fā)展理念，持續(xù)通堵點(diǎn)、破卡點(diǎn)、解難點(diǎn)，以更優(yōu)營商環(huán)境推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為合肥市實(shí)現(xiàn)“257”奮斗目標(biāo)乃至現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出新得貢獻(xiàn)。(余挺生 王凱)
